WWW.EL.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн документы
 


Pages:   || 2 |

«ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 242016 год г. Майкоп2017 год Оглавление TOC \h \z \t вед_наз_пост;1 1. Состав Государственного Совета – Хасэ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Аппарат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея

center72009000

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 242016 год

г. Майкоп2017 год

Оглавление TOC \h \z \t "вед_наз_пост;1" 1. Состав Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея... PAGEREF _Toc382487811 \h 22. Законодательная деятельность Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в 2016 году PAGEREF _Toc382487812 \h 42.1. Основные направления деятельности республиканского парламента PAGEREF _Toc382487813 \h 42.2. Правовое регулирование в сфере государственного строительства и местного самоуправления PAGEREF _Toc382487814 \h 82.3. Правовое регулирование бюджетно-финансовой, налоговойи экономической политики PAGEREF _Toc382487815 \h 132.4. Правовое регулирование в социальной сфере, в области образования,культуры и спорта PAGEREF _Toc382487816 \h 192.5. Правовое регулирование аграрной политики, вопросов земельных и имущественных отношений, экологии и природопользования PAGEREF _Toc382487817 \h 242.6. О деятельности комиссии Государственного Совета – Хасэ РеспубликиАдыгея по статусу, регламенту и депутатской этике………………………………………28

3. Контрольная деятельность Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея PAGEREF _Toc382487818 \h 284. Межпарламентские связи, взаимодействие с субъектами Российской Федерации33

5. О работе Аппарата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея PAGEREF _Toc382487820 \h 376. Освещение деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в средствах массовой информации 52

Приложения 54

Представленный Информационно-аналитический бюллетень

содержит информацию об итогах законотворческой и контрольной деятельности

депутатов республиканского парламента пятого и шестого созывов в 2016 году

Состав Государственного Совета – Хасэ Республики АдыгеяПо состоянию на 3 октября 2016 года республиканский парламент состоял из 54 депутатов (приложение № 1). Средний депутатский возраст – 54 года. Среди них: в возрасте до 40  лет – 6 депутатов, от 41 до 50 лет – 13 депутатов, от 51 до 60 лет – 21, старше 60 лет – 14. В депутатском корпусе 48 мужчин (89 %) и 6 женщин (11 %), 98 процентов депутатов имеют высшее образование, из них 2 доктора экономических наук, 1 доктор технических наук и 8  кандидатов наук. 27 депутатов работали в предыдущих созывах.

В Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея пятого созыва осуществляли свою деятельность четыре депутатских объединения (приложение № 2). Самым многочисленным являлось депутатское объединение Всероссийской политической партии "Единая Россия", в состав которого входили 42 депутата; депутатское объединение Коммунистической партии Российской Федерации состояло из 6 депутатов; "Справедливой России" из 2 депутатов; объединение Либерально-демократической партии России состояло из 3 депутатов; 1 независимый депутат.

В 2016 году в составе депутатского корпуса пятого созыва произошло изменение: досрочно прекращены полномочия депутата К.Е. Федяшова в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона Республики Адыгея "О статусе депутата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея" (постановление от 9 июня 2016 года №1501 – ГС ).

18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея шестого созыва. Выборы проходили по смешанной системе: половина депутатов избиралась по партийным спискам в едином избирательном округе, другая половина – в 25 одномандатных избирательных округах.

На 50 мандатов претендовали 538 кандидатов: 132 – по одномандатным избирательным округам и 406 – по партийным спискам. К выборам были допущены пять партий: Адыгейское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", Адыгейское республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Адыгейское региональное отделение политической партии "Либерально-демократичекая партия России", Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Республике Адыгея, Адыгейское отделение политической партии "Коммунисты России".

По итогам голосования большинство голосов избирателей Адыгеи отдано за "Единую Россию" – 106 200 голосов (58.31 %), за Коммунистическую партию Российской Федерации – 27 871 (15.30 %), Либерально-демократическую партию России – 25 660 (14.09 %), "Справедливую Россию" – 13 014 (7.15 %), за партию "Коммунисты России" – 4 615 (2.53%). Состав депутатского корпуса отражает основные политические предпочтения граждан республики. По результатам выборов сформировано четыре депутатских объединения (приложение № 2.1): по состоянию на 1 января 2017 года в состав депутатского объединения Всероссийской политической партии "Единая Россия" входит 40 депутатов; депутатское объединение Коммунистической партии Российской Федерации состоит из 4 депутатов; объединение Либерально-демократической партии России состоит из 4 депутатов; "Справедливой России" из 2 депутатов.

По состоянию на 1 января 2017 года республиканский парламент состоит из 50 депутатов (приложение № 1.1). Средний депутатский возраст – 50 лет. Среди них: в возрасте до 40 лет – 9 депутатов, от 41 до 50 лет –15 депутатов, от 51 до 60 лет –16, старше 60 – 10. В депутатском корпусе 44 мужчины (88 %) и 6 женщин (12 %), 98 процентов депутатов имеют высшее образование, из них 1 доктор экономических наук, 7 кандидатов наук. Из них в предыдущем созыве работал 31 депутат. Такой результат следует рассматривать как положительную оценку деятельности депутатов пятого созыва.

В числе депутатского корпуса – руководители предприятий и организаций, работники таких сфер деятельности, как промышленность, транспорт, строительство, агропромышленный сектор, социальная сфера, культура, образование,туризм и спорт.

Профессиональный состав депутатовГосударственного Совета – Хасэ Республики Адыгея(на 1 января 2017 года)

Сфера деятельности Количестводепутатов В % к общемучислу депутатов

Работники промышленности, транспорта, строительства и связи 17 34

Работники агропромышленного комплекса 5 10

Работники образования, научно-исследовательских учреждений, культуры и туризма 5 10

Работники здравоохранения 2 4

Работники малых предприятий, кооперативов 3 6

Депутаты Государственного Совета – Хасэ предыдущего созыва, работавшие на постоянной основе 8 16

Работники государственных учреждений 2 4

Временно неработающие 1 2

Другие 7 14

Итого 50 100

На первом организационном заседании Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея шестого созыва, состоявшемся 3 октября 2017 года, избраны рабочие органы заседаний парламента. Путем тайного голосования с использованием бюллетеней Председателем Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея избран М.К. Кумпилов, заместителями Председателя – В.И. Нарожный, М.Д. Ашев. На этом же заседании установлено количество депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе.

Постановлением Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 26 октября 2016 года № 25 – ГС "О внесении изменений в постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея "О структуре Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея шестого созыва и перечне государственных должностей, устанавливаемых для непосредственного исполнения полномочий Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, замещаемых на профессиональной постоянной основе" утверждена следующая структура Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея:

Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея;

заместитель Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея – председатель комитета по бюджетно-финансовой, налоговой, экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям;

заместитель Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея – председатель комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой, экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по строительству, транспорту, связи и ЖКХ;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, делам молодежи, спорту, СМИ и взаимодействию с общественными организациями;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по социальной политике, делам семьи, здравоохранению и культуре;

комитет Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по туризму, экологии и природопользованию;

комиссия Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по статусу, регламенту и депутатской этике.

(Состав комитетов и комиссии Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея шестого созыва приводится в приложении № 3.1).

2. Законодательная деятельностьГосударственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в 2016 году2.1. Основные направления деятельностиреспубликанского парламентаГлавным вектором деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в 2016 году явилось дальнейшее совершенствование законодательной базы республики, охватывающей наиболее приоритетные направления общественной и экономической жизни региона: продолжена работа по созданию правовой базы функционирования органов местного самоуправления в республике; приняты законы, направленные на улучшение делового климата, поддержку и развитие предпринимательства, обеспечение роста налоговых поступлений; проведена работа по совершенствованию республиканского законодательства в сфере недропользования, регулирования земельных и имущественных отношений.

Отдельного внимания требует деятельность депутатского корпуса, направленная на решение вопросов социальной сферы, в числе которых:

- принятие нормативных правовых актов в сфере социальной защиты детей, детей-инвалидов, родителей, имеющих детей-инвалидов, молодежи и старшего поколения, а также отдельных категорий жителей Республики Адыгея;

- реализация права многодетных семей на бесплатное предоставление им земельных участков (велась работа по совершенствованию порядка предоставления земельных участков гражданам, изучению альтернативных способов решения проблемы).

Депутатами поднимались остро стоящие проблемы сбережения людей, улучшения демографической ситуации, улучшения экологии и здоровья людей, развития образования и культуры, совершенствования условий труда, повышения заработной платы.

Разработка и принятие законодательных актов, обеспечивающих реализацию федеральных законов, уточнение положений действующего законодательства; законодательное обеспечение и реализация ежегодных Посланий Главы государства и посланий Главы республики парламенту Адыгеи и исполнительным органам государственной власти субъекта, инициатив Президента Российской Федерации по преодолению коррупции, обеспечению антикризисных мер, ориентированных на поддержание социально-экономической стабильности в регионе, – не менее существенная часть проделанной работы.

Велась непрерывная работа по взаимодействию с общественностью, представителями различных политических партий, органами местного самоуправления.

Безусловно, реализация представительской функции парламента – приоритетное направление в повседневной деятельности. Прежде всего она выражается в работе депутатов и их фракций со своими избирателями. Депутатами систематически осуществлялся прием граждан в избирательных округах. На встречах с населением поднимались многочисленные актуальные проблемы, которые становились предметом обсуждения на заседаниях комитетов и планерных совещаниях.

В рассматриваемый период за помощью к депутатам в ходе личного приема обратились 955 граждан. В Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея поступило 280 обращений избирателей. Это жалобы на безответственные действия или бездействие должностных лиц, нарушение жилищных прав, права на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

Много внимания уделено благоустройству населенных пунктов, включая транспортное обслуживание, состояние дорог; защите интересов социально незащищенных граждан – помощи в решении вопросов трудоустройства, получения жилья, материальной поддержки, места в детском дошкольном учреждении, дорогостоящих лекарств и других вопросов.

Избиратели указывали и на состояние ЖКХ, поднимались вопросы текущего и капитального ремонта домов, ветхого жилья, высоких цен и тарифов на коммунальные услуги.

Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея пятого созыва в 2016 году (по состоянию на 18 сентября 2016 года) проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 145 вопросов, принято 148 постановлений, 68 Законов Республики Адыгея, из них: 12 "базовых", 53 по внесению изменений в действующие законы, в их числе 2 конституционных закона о поправках к Конституции Республики Адыгея. В порядке законодательной инициативы Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 6 проектов федеральных законов. Направлено 1 обращение Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу деятельности страховых компаний в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Заслушано 13 информаций Кабинета Министров Республики Адыгея и иных органов государственной власти, в том числе в рамках "правительственного часа" – 5.

Поддержано принятие 284 проектов федеральных законов, 55 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 41 обращения субъектов Российской Федерации.

Распределение проектов законов Республики Адыгея, внесенных депутатами и принятых Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея за отчетный период, следующее: по законодательной инициативе депутата А.П. Лободы – 7 законов; И.В. Шириной – 4 закона; В.Р. Аутлева, Р.Х. Бричева, А.А. Керашева – по 3 закона; А.И. Карпенко, Д.Р. Мирзы, И.М.  Ческидова, А.И. Янока – по 2 закона.

По законодательной инициативе группы депутатов – 13: В.Р. Аутлева, М.Д. Ашева, Р.Х.  Бричева, А.И. Карпенко, А.А. Керашева, А.Х. Кулова, Д.Р. Мирзы, В.И. Нарожного, К.М.  Панеша, В.Д. Сапиева, И.М. Ческидова, И.В. Шириной, А.И. Янока – 2 закона; В.Р. Аутлева, М.Д. Ашева, Р.Х. Бричева, А.И. Карпенко, А.А. Керашева, А.П. Лободы, А.Х. Кулова, Д.Р. Мирзы, В.И. Нарожного, К.М. Панеша, В.Д. Сапиева, И.М. Ческидова, И.В. Шириной, А.И. Янока – 1 закон; В.И. Нарожного, М.Д Ашева – 1 закон; В.Р. Аутлева, Д.Р. Мирзы – 1 закон; И.В. Шириной, К.Б. Колокутока – 1 закон; И.В. Шириной, Н.М. Мишхожевой – 1 закон; И.В. Шириной, Б.В. Василенко – 1 закон; А.И. Карпенко, Д.Р. Мирзы, И.М. Ческидова – 1 закон; В.Д. Сапиева, А.И. Карпенко – 1 закон; И.В. Шириной, А.И. Янока – 1 закон; В.Р. Аутлева, А.И. Янока – 1 закон; М.Д Ашева, В.И. Нарожного, А.И. Янока – 1 закон.

Республиканским парламентом шестого созыва (за период с 3 октября по 31 декабря 2016 года) проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 95 вопросов, принято 103 постановления, 34 Закона Республики Адыгея, из них: 7 "базовых", 25 по внесению изменений в действующие законы, в их числе 2 конституционных закона о поправках к Конституции Республики Адыгея. В порядке законодательной инициативы Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен 1 проект федерального закона. Заслушаны 2 информации Кабинета Министров Республики Адыгея.

Поддержано принятие 93 проектов федеральных законов, 13 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 6 обращений субъектов Российской Федерации.

Распределение проектов законов Республики Адыгея, внесенных депутатами и принятых Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея за отчетный период, следующее: по законодательной инициативе депутатов Е.И. Салова, И.М. Ческидова, Т.М. Шовгенова – по 2 закона; О.В. Картамышева – 1 закон. По законодательной инициативе группы депутатов – 4: В.Р. Аутлева, А.П. Лободы – 2 закона; В.Р. Аутлева, М.Д. Ашева, А.А. Керашева, А.Х. Кулова, А.П. Лободы, Е.Ю. Любченко, В.И. Нарожного, С.П. Погодина, Е.И. Салова, И.М. Ческидова – 1 закон; В.Р. Аутлева, И.М. Ческидова, В.Д. Сапиева – 1 закон.

Очевидно, что одним из факторов, положительно влияющих на процесс законотворчества, является тесное взаимодействие республиканского парламента с органами исполнительной власти республики, субъектами права законодательной инициативы: по законодательной инициативе Главы Республики Адыгея принято 12 законов Республики Адыгея, по законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея – 36, по законодательной инициативе Прокурора Республики Адыгея – 2.

Субъекты права законодательной инициативы,вносившие проекты законов Республики Адыгея в 2016 году

0151765

990605638800Распределение законов,принятых Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея,по сферам регулирования(в процентах)

Таким образом, Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея в 2016 году уделялось постоянное внимание совершенствованию правового регулирования в сфере государственного строительства, правотворческого процесса, избирательного права, местного самоуправления, административного права, что выражается в принятии значительного количества региональных законов, в том числе "базовых".

Вопросы, рассмотренные в 2016 году на заседаниях Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, затрагивают проблемы различных сфер жизнедеятельности, в том числе:

государственная власть и местное самоуправление11045.83%

бюджетно-финансовые отношения и экономические вопросы 4920.42%

социальные отношения, здравоохранение 2510.41%

культура, спорт 10.42 %

образование 72.92 %

экология, природопользование и туризм 72.92 %

аграрная политика, земельные и имущественные отношения 177.08 %

иные 24 10.00 %

В 2016 году вопросы государственного управления, местного самоуправления, бюджетно-финансовой политики и экономического развития республики, социальной сферы сохраняли свою актуальность и были наиболее обсуждаемыми на заседаниях республиканского парламента.

Парламент осуществлял системный контроль за соблюдением и исполнением принятых нормативных правовых актов, за исполнением республиканского бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея. На заседаниях Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в рамках "правительственного часа" поднимались проблемы, связанные с решением задач по импортозамещению в сельском хозяйстве; обеспечением качественным водоснабжением жителей г. Майкопа; эффективным использованием средств платежей на капитальный ремонт многоквартирных домов; состоянием гидротехнических сооружений, находящихся на территории Республики Адыгея, и готовности к паводкам; обеспечением безопасности дорожного движения в Республике Адыгея; состоянием организации страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Республике Адыгея.

Исходя из важности и необходимости мониторинга законодательства как систематического анализа, контроля, прогноза и наблюдения, парламентом ведется системная работа по мониторингу региональных нормативных правовых актов в сфере охраны семьи, материнства и детства, земельных отношений, земельного законодательства.

Депутаты участвовали в заседаниях "круглых столов"; в работе пресс-конференций, посвященных проблемам жилищно-коммунального сектора, вопросам динамичного социально-экономического развития республики, задачам органов исполнительной власти по поддержанию межнационального и межконфессионального согласия; в селекторных совещаниях, проводимых в режиме видеоконференции и касающихся как предоставления бесплатной медицинской помощи, охвата и качества проводимой для отдельных категорий жителей республики диспансеризации, так и вопросов развития аграрно-промышленного комплекса, продовольственной безопасности.

Расширялись межпарламентские связи с Советом Федерации и Государственной Думой, законодательными органами субъектов Российской Федерации, Советом законодателей России. Одной из важных форм участия парламента в федеральном законодательном процессе является реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В течение 2016 года направлено 7 инициатив по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях, Жилищный кодекс Российской Федерации, ряд федеральных законов.

25 – 27 апреля 2016 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации прошли Дни Республики Адыгея. В рамках "Часа субъекта Российской Федерации" и расширенных заседаний комитетов обсуждены актуальные вопросы социально-экономического развития республики, реализации государственной культурной политики, развития общего образования, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров, оказания мер по защите сельскохозяйственных угодий и объектов агропромышленного комплекса региона от градобития.

Парламентом Республики Адыгея направлялись предложения и на заседания Совета законодателей, касающиеся предоставления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости; осуществления органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и другие.

Отдельно следует остановиться на деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в рамках Южно-Российской Парламентской Ассоциации: республиканские парламентарии активно участвовали в работе по важнейшим направлениям законотворчества. В течение анализируемого периода делегатами конференций ЮРПА поддержано 6 предложений парламента по приоритетным социально-экономическим вопросам.

27 июля 2016 года Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея подписаны Соглашения о межпарламентском сотрудничестве с Парламентом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя, предусматривающие расширение и укрепление межпарламентских связей, парламентского контроля, обмен опытом в области законотворческой деятельности.

В Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея действовали рабочие группы и проводились совещания по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в Закон Республики Адыгея от 10 августа 2006 года № 21 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Адыгея"; по работе над проектом закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об административных правонарушениях" и дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 239.1 "Организация занятия попрошайничеством"; по обсуждению обращения Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея А.Я. Осокина о возможности разработки проекта закона о внесении изменений в Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях", устанавливающего административную ответственность за нарушение Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями на территории Республики Адыгея.

Следует отметить, что многое в процессе законотворчества определяет необходимость устранения пробелов правового регулирования, несовершенства и нечеткости ряда норм, изучения судебной практики, обращения граждан, опыта законотворческой деятельности других субъектов. Указанные положения важно учитывать для своевременного внесения изменений в республиканские законы.

Немаловажное значение имеет и планирование законотворческой деятельности, которое должно осуществляться параллельно с основными направлениями государственной политики. Необходимо сохранить достигнутые результаты, создавая правовую основу для поступательного социально-экономического развития республики, акцентируя внимание на анализе правоприменительной практики и осуществлении контрольных функций парламента.

2.2. Правовое регулирование в сфере государственногостроительства и местного самоуправления

Основными направлениями работы депутатского корпуса в указанных сферах правового регулирования является работа по:

- правовому обеспечению создания эффективной системы местного самоуправления в части дальнейшей оптимизации процесса проведения территориальных преобразований;

- совершенствованию законодательства об административных правонарушениях и законодательства о выборах;

- дальнейшему развитию республиканского законодательства о государственной гражданской службе, муниципальной службе;

- законодательному обеспечению вопросов государственного строительства.

В 2016 году депутаты вернулись к правовым нормам, регламентирующим порядок избрания высшего должностного лица республики. Исходя из предоставленных субъекту полномочий внесены поправки в Конституцию Республики Адыгея. Так, Законом Республики Адыгея от 1 апреля 2016 года № 517 "О поправках к Конституции Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутатов В.Р. Аутлева, М.Д. Ашева, Р.Х. Бричева, А.И. Карпенко, А.А. Керашева, А.Х. Кулова, А.П. Лободы, Д.Р. Мирзы, В.И. Нарожного, К.М. Панеша, В.Д. Сапиева, И.М. Ческидова, И.В. Шириной, А.И. Янока) закреплена норма по избранию Главы Республики Адыгея депутатами Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

Республиканский закон "О порядке избрания Главы Республики Адыгея депутатами Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея" регламентирует избрание Главы субъекта. Новации закона заключаются в том, что кандидаты, представленные Президентом Российской Федерации для избрания на должность Главы Республики Адыгея, рассматриваются и избираются депутатами Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея на заседании парламента. Каждому кандидату предоставляется право выступить перед депутатами с программой предстоящей деятельности в случае его избрания. В ходе обсуждения кандидатов депутатские объединения и депутаты Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по каждой кандидатуре, выступать в поддержку или против того или иного кандидата.

Избрание Главы Республики Адыгея проводится тайным голосованием.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов парламента. Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.

В соответствии с вышеперечисленными нормами внесены изменения и в республиканский закон "О Главе Республики Адыгея".

По законодательной инициативе Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова принят Конституционный закон Республики Адыгея от 29 апреля 2016 года № 527 "О поправках к Конституции Республики Адыгея", в соответствии с которым предложения об изменении Конституции Республики Адыгея могут вносить в республиканский парламент не менее одной пятой части от установленного числа депутатов.

Депутатами принят Конституционный закон Республики Адыгеи от 7 октября 2016 года № 1 "О поправке в статью 68 Конституции Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутатов В.Р. Аутлева, М.Д. Ашева, А.А. Керашева, А.Х. Кулова, А.П. Лободы, Е.Ю. Любченко, В.И. Нарожного, С.П. Погодина, Е.И. Салова, И.М. Ческидова), направленный на решение вопросов организационного обеспечения деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. Так, исходя из определенных федеральным законодателем полномочий устанавливаются должности заместителей Председателя республиканского парламента – председателей комитетов, которые избираются и освобождаются от должности тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

Указанные изменения нашли отражение и в республиканском законе "О Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея".

Главой Республики Адыгея А.К. Тхакушиновым инициировано принятие Конституционного закона Республики Адыгея от 29 декабря 2016 года № 27 "О поправках к Конституции Республики Адыгея", определяющего полномочия временно исполняющего обязанности Главы Республики Адыгеи, которые прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законом. Согласно принятым поправкам временное исполнение обязанностей Главы Республики Адыгея осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации. Помимо этого, указанное должностное лицо не вправе распускать Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея и вносить предложения об изменении Конституции Республики Адыгея.

Внесены изменения в республиканский закон "О Главе Республики Адыгея". Согласно редакции Закона от 29 декабря 2016 года № 28 установлено предоставление экс-Главе Республики Адыгея дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в случае достижения им пенсионного возраста или потери трудоспособности в период осуществления полномочий Главы Республики Адыгея; определены гарантии и ограничения для временно исполняющего обязанности Главы Республики Адыгея.

Одним из центральных элементов системы защиты прав гражданина является омбудсмен, или уполномоченный по правам человека. Институт омбудсмена призван способствовать установлению в обществе такой системы ценностей, когда права личности, права человека оказываются приоритетными при решении всего комплекса социальных проблем. Задачей этого института является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими вне зависимости от ранга и положения. Следовательно, основная функция Уполномоченного – быть арбитром между властью и обществом.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 550 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Адыгея" (законодательная инициатива депутата А.А. Керашева) направлен на совершенствование деятельности данного института. Вносимые изменения касаются порядка назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея, его компетенции, организационных форм и условий деятельности. Помимо этого, расширен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий указанного должностного лица, в их числе утрата гражданства Российской Федерации, утрата доверия, выезд за пределы Республики Адыгея на постоянное место жительства.

Депутатом Д.Р. Мирзой инициировано внесение изменений в статью 5 республиканского закона "О государственных символах Республики Адыгея" в части расположения Государственного флага Республики Адыгея по отношению к Государственному флагу Российской Федерации.

В целях совершенствования нормативной правовой базы прохождения государственной гражданской службы неоднократно вносились изменения в республиканский закон "О государственной гражданской службе Республики Адыгея", касающиеся:

- аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

- отпуска на гражданской службе;

- квалификационных требований, которые будут предъявляться для замещения должностей государственной гражданской службы, а также предельного возраста пребывания на данной службе, который составляет 65 лет.

В федеральном законодательстве не предусмотрен исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и ввиду отсутствия федерального закона о статусе депутатов субъект вправе принимать собственные законы, регламентирующие указанные положения. В целях определения мер публично-правовой ответственности депутатов за совершение уголовно наказуемых деяний, в том числе за совершение преступлений коррупционной направленности, внесены изменения в республиканский закон "О статусе депутата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея" (законодательная инициатива Прокурора Республики Адыгея В.М. Пословского). Согласно новой редакции Закона от 29 апреля 2016 года № 530 полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае прекращения уголовного преследования в отношении депутата по нереабилитирующим основаниям (вследствие акта об амнистии или истечения сроков давности уголовного преследования).

В 2016 году парламентариями продолжена работа по совершенствованию региональной базы административного законодательства. В Закон Республики Адыгея "Об административных правонарушениях" вносились изменения, касающиеся органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях.

Федеральным законодательством установлены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников. Отдельные указанные положения нашли отражение в Законе Республики Адыгея от 17 июня 2016 года № 540 "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Республике Адыгея" (законодательная инициатива Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова). В соответствии с новой редакцией данного Закона от 29 декабря 2016 года № 29 определены меры социальной защиты народных дружинников и членов их семей. Так, материальная поддержка будет оказана, если здоровью народного дружинника во время охраны общественного порядка будет причинен вред, повлекший временную утрату трудоспособности. Из средств республиканского бюджета Республики Адыгея дружиннику будет выплачена единовременная денежная компенсация в размере 25 тыс. руб. Если же потеря трудоспособности будет признана тяжелой (стойкой), – 50 тыс. руб. 

Также законом предусмотрена выплата в сумме 300 тыс. руб. членам семьи в том случае, если в период участия народного дружинника в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка произойдет его гибель. Законом установлен список членов семьи, имеющих право на получение социальной поддержки:

- супруга (супруг), если на день гибели они состояли в зарегистрированном браке;

- один из родителей, если на день гибели народный дружинник не состоял в зарегистрированном браке;

-дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Не остались без внимания депутатов и вопросы местного самоуправления, связанные с необходимостью достижения устойчивого развития всех территорий, эффективного распределения ресурсов, сбалансированности расходных обязательств и доходных полномочий каждого уровня публичной власти. На сегодняшний день решение проблем местного значения сохраняет свою актуальность, поскольку связано с обеспечением повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.

В соответствии с изменениями федерального законодательства высшему должностному лицу субъекта Федерации предоставляется право издания правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Данные положения нашли отражение и в республиканском законе "О местном самоуправлении".

Поддержана законодательная инициатива депутата А.П. Лободы по внесению изменений в статью 1 республиканского закона "О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения", касающихся участия органов местного самоуправления сельских поселений в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.

Исходя из необходимости приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в республиканские законы:

- "О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Адыгея", касающиеся включения должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в реестр должностей муниципальной службы;

- "О муниципальной службе в Республике Адыгея", направленные на совершенствование механизма подготовки кадров для муниципальной службы, порядка исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, уточнения стажа муниципальной службы; аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт"; касающиеся квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, в частности речь идет о предоставлении сведений для размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о гражданах, претендующих на замещение должности муниципальной службы, и муниципальных служащих.

В течение 2016 года принимались нормативные правовые акты, направленные на совершенствование республиканского законодательства о выборах. Так, внесены изменения в республиканские законы:

- "О выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея", касающиеся права выдвижения кандидатов в депутаты, образования избирательных участков, назначения членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, гласности в деятельности избирательных комиссий, правил сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата, порядка проверки Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея достоверности данных, содержащихся в подписных листах, а также сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями; деятельности СМИ и сетевых изданий при проведении выборов;

-"Об избирательной комиссии муниципального образования в Республике Адыгея", устанавливающие определенные требования к статусу члена избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом с правом решающего голоса, председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования. Аналогичные изменения внесены и в республиканский закон "О территориальной избирательной комиссии города, района Республики Адыгея".

Анализируя изложенное, необходимо отметить, что в связи с изменениями федерального законодательства получили дальнейшее развитие региональные законы, регулирующие вопросы государственного строительства, регламентирующие прохождение государственной гражданской службы и муниципальной службы; приняты законы, направленные на решение вопросов местного значения. На совершенствование механизмов обеспечения избирательных прав граждан направлен целый блок законов по внесению изменений в республиканские законы о выборах.

2.3. Правовое регулирование бюджетно-финансовой,налоговой и экономической политики

Законодателями Республики Адыгея проведена существенная работа в сфере нормативного правового регулирования бюджетно-финансовых отношений, по обеспечению стабильности функционирования бюджетной системы, совершенствованию законодательной базы республики, направленной на увеличение экономического и налогового потенциала региона.

Приоритеты определялись исходя из необходимости исполнения первоочередных и социально значимых расходов, повышения эффективности, прозрачности управления финансами, совершенствования межбюджетных отношений, использования бюджетных средств в рамках четко определенных норм.

В течение года постоянно велась работа по корректировке республиканского бюджета Республики Адыгея. Кабинетом Министров Республики Адыгея инициировано принятие четырех законов "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2016 год". Изменения по доходам касались, в основном, уточнения размера налоговых и неналоговых доходов и суммы безвозмездных поступлений из федерального бюджета в соответствии с изменениями объемов средств, предусмотренных Республике Адыгея федеральным бюджетом. Корректировка расходной части обусловлена необходимостью уточнений принятых бюджетных обязательств.

В результате внесенных изменений бюджетные назначения по доходам увеличены на 2 840.5 млн руб. и составили 14 723.9 млн руб., расходные обязательства увеличены на 2 384.3 млн руб. и определены в сумме 15 001.9 млн руб. Общий объем дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея уменьшился на 456.3 млн руб. и составил 277.9 млн руб.

Отдельного анализа требует деятельность депутатов по подготовке к рассмотрению и принятию основного финансового документа. В ходе предварительного рассмотрения проект закона по бюджету прошел процедуру публичных слушаний. Результатом плодотворной работы и конструктивного диалога при подготовке законопроекта к первому чтению явилось принятие ряда поправок, направленных на увеличение проектируемых объемов собственных доходов на очередной финансовый год в целом на 250.0 млн руб. Профильным комитетом ко второму чтению поддержаны 25 поправок по следующим социально значимым разделам: здравоохранение – на 123.0 млн руб.; образование, культура и социальная политика – на 77.3 млн руб.; спорт – на 52.5 млн руб.; на 100.0 млн руб. увеличены ассигнования Дорожному фонду.

В итоге Законом Республики Адыгея от 16 декабря 2016 года № 15 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" с учетом рекомендованных к принятию поправок общий объем доходов республиканского бюджета утвержден в сумме 13 208.8 млн руб., расходов – 14 021.1 млн руб., дефицит – в сумме 812.3 млн руб.

Следует отметить, что несмотря на сложные экономические реалии республиканский бюджет на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов сохранил социальную направленность, учтена необходимость обеспечения реализации "майских" указов, исполнения всех социальных обязательств.

В течение 2016 года три раза в порядке законодательной инициативы Кабинета Министров Республики Адыгея вносились изменения в Закон Республики Адыгея "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2016 год". В связи с поступлением дополнительных средств доходная часть бюджета Фонда составила 3 804.6 млн руб. (в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда, – 3 521.7 млн руб.) и увеличилась на 31.2 млн руб. Расходная часть составила 3 823.9 млн руб. с увеличением на 50.5 млн руб., размер дефицита бюджета – 19.3 млн руб. Общий размер нормированного страхового запаса Фонда составил 784.4 млн руб., что соответствует установленным федеральным законодательством нормам.

Законом Республики Адыгея от 16 декабря 2016 года № 16 "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) общий объем доходов Фонда утвержден в сумме 4 122.3 млн руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 3 862.3 млн руб.; общий объем расходов бюджета Фонда утвержден в сумме 4 122.3 млн руб.

Необходимо указать, что основное направление расходов бюджета Фонда – финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования. В целом бюджет Фонда сбалансирован и позволяет обеспечить гарантии бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также финансовую устойчивость обязательного медицинского страхования на территории республики.

В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы финансовые средства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. Закономерно, что к вопросам совершенствования правоотношений, регулирующих бюджетных процесс, депутаты обращались неоднократно. Так, принят Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 557 "О приостановлении действия части 2 статьи 21 Закона Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" и о внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), согласно которому не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея из республиканского бюджета Республики Адыгея на выполнение государственного задания, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея в объеме, соответствующем не достигнутым указанными учреждениями показателям государственного задания.

Помимо этого, в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации из перечня бюджетных полномочий Кабинета Министров Республики Адыгея исключается полномочие по установлению порядка списания безнадежной к взысканию задолженности перед республиканским бюджетом Республики Адыгея.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 21 ноября 2016 года №13 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) внесены изменения в следующие республиканские законы:

- "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" в части наделения Кабинета Министров Республики Адыгея полномочием по установлению порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Адыгея и критериев указанной оценки;

- "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея", связанные с уточнением названия главного администратора доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты – Межрегионального операционного управления Федерального казначейства.

Кроме того, в связи с планируемым переходом на определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения в отношении отдельных видов недвижимого имущества, предлагается при расчете поступлений налога на имущество организаций индекс роста среднегодовой стоимости основных фондов заменить на индекс роста налоговой базы;

- "О патентной системе налогообложения", предусматривающие включение в действующую на территории Республики Адыгея патентную систему налогообложения 16 дополнительных видов предпринимательской деятельности;

- "О налоговых ставках при применении упрощенной и патентной систем налогообложения отдельными категориями налогоплательщиков", связанные с увеличением видов деятельности при применении патента.

В рамках реализации своих контрольных полномочий депутатами совместно с Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея рассмотрено исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея за 2015 год, а также бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2015 год и приняты соответствующие законы:

- Законом Республики Адыгея от 17 июня 2016 года № 543 "Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2015 год" (законодательная инициатива Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова) утвержден годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2015 год по доходам в сумме 14 344.4 млн руб., по расходам – 15 364.4 млн руб. с превышением расходов над доходами в сумме 1 020.0 млн руб.;

- Законом Республики Адыгея от 17 июня 2016 года № 544 "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2015 год" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) утвержден годовой отчет об исполнении бюджета Фонда за 2015 год по доходам в сумме 3 753.2 млн руб., по расходам в сумме 3 740.2 млн руб. с превышением доходов над расходами в сумме 12.9 млн руб.

Эффективная налоговая политика в республике напрямую зависит от качественной региональной базы в этой сфере, данному блоку нормативных правовых актов депутаты уделили самое пристальное внимание.

Принятие Закона Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года № 4 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О налоге на имущество организаций" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) обусловлено новациями федерального законодательства, позволяющими субъектам Федерации вводить особый порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости отдельных видов объектов недвижимого имущества. Изменения предусматривают переход на определение налога исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости с 1 января 2017 года с установлением налоговой ставки 2 %.

Кроме того, законом предусматривается, что перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, а также порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (до его установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) утверждаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Кабинетом Министров Республики Адыгея также инициировано принятие Закона Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года № 5 "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Адыгея порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц", предусматривающего введение налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости. Указанное право предусмотрено статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации.

С целью усиления эффективности системы государственного и финансового контроля в Республике Адыгея депутатами ежегодно вносятся изменения в республиканский закон "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея". Так, Законом Республики Адыгея от 17 июня 2016 года № 548 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" (законодательная инициатива Д.Р. Мирзы) предусмотрено создание в Контрольно-счетной палате Республики Адыгея коллегиального органа – Коллегии с отнесением к ее компетенции рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности контрольно-счетного органа, включая вопросы планирования и организации его деятельности, методологии контрольной деятельности.

Законодательное обеспечение экономического развития республики, совершенствование законодательства, направленного на развитие предпринимательства, создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата сохраняют свою актуальность. Действительно, повышение инвестиционной привлекательности Адыгеи и превращение ее в центр притяжения инвестиций имеют стратегическое значение в силу того, что без увеличения объема инвестиций невозможно обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста, решение задач социальной направленности, возрождение и развитие таких отраслей, как садоводство и овощеводство, строительство и производство строительных материалов, использование минеральных и термальных вод для бальнеолечения, использование рекреационных ресурсов и развитие туризма. Для привлечения инвестиций в республике ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере инвестиционной деятельности, принимаются нормативные правовые акты по предоставлению дополнительной государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

Так, в истекшем году парламентариями внесены изменения в республиканские законы "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея", "О налоге на имущество организаций", "О транспортном налоге", "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет Республики Адыгея, для отдельных категорий налогоплательщиков", предусматривающие освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество управляющих компаний и резидентов парковых зон сроком не более семи лет с момента присвоения им соответствующего статуса.

Внесены изменения и в республиканский закон, определяющий полномочия органов государственной власти в сфере стратегического планирования. Речь идет о сроке разработки документов стратегического планирования – до 1 января 2019 года (ранее законодательно была установлена дата 1 января 2017 года).

Общеизвестно, что достижение поступательного социально-экономического развития, совершенствование социальной сферы невозможны без создания благоприятных условий для развития предпринимательства. Это обусловлено тем, что от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства зависит насыщение рынка товарами и услугами, улучшение бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности. Предприятия малого и среднего бизнеса призваны формировать новые возможности для экономического роста, способствовать решению проблем занятости.

В Адыгее реализуются программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых субъектам предпринимательства предоставляется финансовая поддержка на создание бизнеса и модернизацию производства, обновление производственных машин и оборудования. Так, объемы поддержки предпринимательства в 2016 году составили 291.6 млн руб. Поддержку получили 460 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе финансовую – 302 субъекта на сумму 207.1 млн руб. Создано более 200 новых рабочих мест.

В течение последних 5 лет сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входят "Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея", автономное учреждение Республики Адыгея "Бизнес-инкубатор Республики Адыгея", 9 муниципальных бизнес-центров. В настоящее время ведется работа по созданию АгроБизнесИнкубатора. В данной связи в целях привлечения в Республику Адыгея средств федерального бюджета в сумме 221.5 млн руб. (200.0 млн руб. – на создание АгроБизнесИнкубатора и 21.5 млн руб. – на развитие микрофинансирования) принят Закон Республики Адыгея от29 декабря 2016 года № 26 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". Также в республике создан гарантийный фонд, обеспечивающий доступ предпринимателей при недостаточности залоговой базы к получению банковского кредита.

Стоит отметить, что реализация мероприятий поддержки малого и среднего бизнеса способствует улучшению инвестиционного климата и ориентирована, в первую очередь, на предприятия, которые уже осуществляют деятельность по переоснащению производства в целях увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности.

Республиканским законом "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" установлено, что инвесторам предоставляются в аренду земельные участки без торгов при условии реализации инвестиционного предложения на сумму более 100 млн руб. или создания более 30 новых рабочих мест. В республике внедрены все элементы Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Помимо этого, при заключении специального инвестиционного контракта в сфере промышленности предлагается освобождение от уплаты налога на имущество на пять лет, а при создании парковой зоны управляющая компания и резиденты освобождаются от уплаты налога на имущество на семь лет, также снизится ставка по налогу на прибыль на семь лет до 13.5%.

Несмотря на достигнутое, сохраняется перечень не решенных в полной мере вопросов, в числе которых совершенствование законодательства, регулирующего дальнейшую оптимизацию налогового режима для малого бизнеса, возможности улучшения условий для осуществления предпринимательской деятельности. Речь идет о вопросах финансово-кредитного и налогового стимулирования, повышения эффективности государственной поддержки данного сектора экономики.

На сегодняшний день одними из наиболее острых проблем являются состояние и развитие ЖКХ: при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры имеют место устаревшие, а чаще отсутствующие технологии и оборудование, устаревшие неэффективные системы транспортировки воды и тепла к потребителям, с применением которых зачастую ранее подготовленные вода и тепловая энергия вновь перестают соответствовать качественно-количественным нормативам; убыточность производства тепла и воды как следствие отсутствие средств для проведения модернизации имеющейся инфраструктуры; рост тарифов для потребителей и многое другое.

Парламентарии неоднократно обращались к указанной проблематике, в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий разрабатывались и принимались законы, направленные на функционирование и финансирование системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно положениям федерального законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Законом Республики Адыгея от 1 апреля 2016 года № 519 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отдельных вопросах обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова) расширены полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея в части установления указанного срока.

В соответствии с действующим законодательством решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации. Настоящим Законом указанный срок сокращен до одного года.

Законом Республики Адыгея от 25 марта 2016 года № 522 "О внесении изменения в Закон Республики Адыгея "Об отдельных вопросах обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) регламентируется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан Адыгеи. В соответствии с вносимыми изменениями компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется:

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 %; достигшим возраста 80 лет – в размере 100 %;

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 %; достигшим возраста 80 лет – в размере 100 %.

На федеральном уровне введен институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Нанимателями таких помещений могут быть россияне, чей уровень дохода не позволяет приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, но не относимые к категории малоимущих. Определение порядка оценки уровня состоятельности граждан, желающих получить указанный статус, отнесено к компетенции регионов. Указанные положения закреплены Законом Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 560 "О некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея).

Кабинетом Министров Республики Адыгея инициировано принятие Закона Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года № 9 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", определяющего полномочия органов государственной власти по установлению порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, и порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства.

На приведение республиканского законодательства в соответствие с нормами федерального направлен Закон Республики Адыгея от 29 апреля 2016 года № 526 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О градостроительной деятельности" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова). Изменения касаются наименований объектов в сфере обращения с отходами.

Согласно редакции вышеназванного Закона от 3 октября 2016 года № 7 внесены изменения, инициированные Кабинетом Министров Республики Адыгея и касающиеся порядка согласования схем территориального планирования высшими исполнительными органами субъектов, имеющих общую границу. Указанная норма направлена на соблюдение интересов субъектов при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования, при размещении объектов регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Получило дальнейшее развитие и законодательство республики в сфере организации транспортного движения. Законом Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года № 11 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" (законодательная инициатива депутата О.В. Картамышева) регулируются вопросы, связанные с задержанием транспортного средства, его перемещением на специализированную стоянку, хранением и возвратом владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

2.4. Правовое регулирование в социальной сфере,в области образования, культуры и спортаЗаконодательное обеспечение процессов, происходящих в социальной сфере, системе образования и культуры, традиционно являются приоритетными в деятельности республиканского парламента, поскольку без выработки четкой нормативно-правовой базы, разработки и реализации политики финансирования, определения принципов и методов государственного контроля за функционированием и развитием социальной сферы невозможно их эффективное государственное регулирование. Социальная политика – это огромный спектр вопросов, касающихся улучшения демографической ситуации и здоровья граждан, совершенствования условий труда, повышения заработной платы, решения проблем многодетных и малообеспеченных семей и т.д.

Сегодня более чем актуально создание эффективной нормативной правовой базы для инвалидов, позволяющей человеку с ограниченными возможностями вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, имея наравне с другими доступ к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах.

К вопросам, связанным с социальной и трудовой реабилитацией инвалидов, депутаты обращались неоднократно. По законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея принят Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 562 "О проведении специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда", предусматривающий:

- установление квот приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, и предоставление для них приоритетного права на занятие вакансий, включенных в утвержденный перечень;

- создание условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов, оборудование рабочих мест в соответствии с основными требованиями;

- создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организация обучения инвалидов новым профессиям;

- возмещение работодателям части понесенных затрат на реализацию таких мероприятий.

Помимо этого, принят Закон Республики Адыгея от 29 апреля 2016 года № 536 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), направленный на обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Депутатами законодательно установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Адыгея на 2017 год в размере 8 138 рублей. Величина прожиточного минимума пенсионера применяется для определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по установлению коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда республики, принят Закон Республики Адыгея от 17 июня 2016 года № 547 "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Адыгея, на 2017 год" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея). На 2017 год указанный показатель сохранен на уровне 2016 года и равен 1.5302.

Кабинетом Министров Республики Адыгея инициировано внесение изменений в республиканский закон "О пенсии за выслугу лет", направленных на приведение его положений в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. С 1 января 2017 года вступили в силу поправки в отдельные федеральные законы, в соответствии с которыми в регионах будет осуществляться поэтапное повышение пенсионного возраста чиновников (до 65 лет в 2026 году и 63 лет в 2032 году для мужчин и женщин соответственно). Таким же образом (поэтапно) будет увеличиваться стаж, дающий право чиновникам на получение пенсии за выслугу лет (ежегодно на полгода).

Чиновников, которые получили право на пенсию за выслугу лет до 1 января 2017 года в соответствии с прежними правилами, эти изменения не коснутся.

Основой национального богатства и национальной безопасности, безусловной общественной ценностью и приоритетом государственной политики является здоровье нации.

Не секрет, что в сфере здравоохранения отмечены значительные результаты: многократно увеличились объемы оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. В 2016 году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 2 181 человек (в 2015 году – 1 915 жителей). Наиболее востребованными оказались следующие профили высокотехнологичной медицинской помощи: "сердечно-сосудистая хирургия", "офтальмология", "травматология и ортопедия", "нейрохирургия", "акушерство и гинекология". На внедрение высокотехнологичных оперативных вмешательств по профилям "нейрохирургия", "микрохирургия глаза", "травматология", "сосудистая хирургия" в Адыгейской республиканской клинической больнице выделено более 22 млн руб., в том числе: из федерального бюджета в виде субсидии – более 4 млн руб., из республиканского бюджета Республики Адыгея – 18 млн руб.

Достигнутые результаты позитивны, однако сохраняется целый перечень нерешенных проблем. Сегодня остро стоят вопросы обеспечения лекарственными препаратами и их ценообразования, качества и доступности гарантированной государством бесплатной медицинской помощи, обеспечения сельских медицинских учреждений высококвалифицированными специалистами. Вызывает озабоченность и процесс реструктуризации сети лечебных учреждений.

Депутатами И.В. Шириной и Н.М. Мишхожевой инициировано принятие Закона Республики Адыгея от 3 марта 2016 года № 513 "О реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельных полномочий в сфере охраны здоровья", регламентирующего вопросы реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов мероприятий, направленных на информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, а также вопросы профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 563 "О порядке внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Республики Адыгея, осуществляющему государственное управление в сфере здравоохранения" (законодательная инициатива депутата И.В. Шириной) определяет порядок внеочередного оказания медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в указанных медицинских организациях.

В течение года принимались законы, регулирующие предоставление социальных гарантий отдельным категориям жителей республики. По законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея принят Закон Республики Адыгея от 1 апреля 2016 года № 525 "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Адыгея "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея", согласно которому расширен перечень категорий граждан, имеющих право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг: к ним отнесены и работники государственных и муниципальных культурно-досуговых организаций клубного типа.

Кабинетом Министров Республики Адыгея также инициировано внесение изменений в республиканский закон "О ежемесячном пособии на ребенка", направленных на приведение его норм в соответствие с федеральным законодательством в части размера пособия на ребенка, порядка назначения пособия.

В соответствии с новациями федерального законодательства приняты:

- Закон Республики Адыгея от 3 марта 2016 года № 512 "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Адыгея "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях" (законодательная инициатива депутатов И.В. Шириной);

- Закон Республики Адыгея от 3 марта 2016 года № 509 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутатов И.В. Шириной и К.Б. Колокутока);

- Закон Республики Адыгея от 29 апреля 2016 года № 534 "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан" (законодательная инициатива депутата И.В. Шириной).

Образование – основа всех начинаний; от уровня образованности населения и качества образования зависит поступательное развитие государства и общества. Государство должно гарантировать своим гражданам возможность получения качественного образования, которое включает в себя и профессиональную мотивированную работу учителя, и прорывные новые обучающие технологии, возможности для творчества, занятий спортом, дополнительного образования. Нравственная основа – это главное, что определяет жизнеспособность общества: экономическую, государственную, творческую. Важно сохранить глубину и фундаментальность отечественного образования, уделять внимание гуманитарным дисциплинам, развивать у ребенка творческое начало.

Депутаты в своей работе исходили из необходимости создания условий для реализации положений федерального законодательства, направленных на формирование современной модели образования, предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам, профилактику социального сиротства и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Кабинетом Министров Республики Адыгея инициировано внесение изменений в республиканский закон "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей", направленного на совершенствование механизма актуализации сведений о принятых на учет с целью обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с нормами федерального законодательства внесены изменения в республиканский закон "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью" в части изменения наименований лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исключения таких понятий для образовательных организаций указанного типа, как "вид" и "ведомственная принадлежность".

По законодательной инициативе А.А. Керашева внесены изменения в республиканский закон "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере образования". Речь идет о конкретизации категории педагогических работников, в отношении которых осуществляются полномочия по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 565 "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Адыгея "Об образовании в Республике Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) наделяет высший исполнительный орган государственной власти республики полномочием по установлению критериев нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Поддержана законодательная инициатива депутата Т.М. Шовгенова по внесению изменения в статью 1 республиканского закона "О государственном содействии деятельности общественных объединений ветеранов". В новой редакции Закона от 29 декабря 2016 года № 31 нашла отражение норма, касающаяся учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, закрепленная в федеральном законодательстве.

Законом Республики Адыгея от 3 марта 2016 года № 506 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея" признана утратившей силу статья 801, регламентирующая передачу депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании и не допущенным к распределению депутатских мандатов. В связи с этим, возникла необходимость внесения изменения в закон "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея, при освещении их деятельности телеканалом и (или) радиоканалом", что позволит распространить его действие только на политические партии, представленные в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея.

Будущее любой страны определяет молодежь – основная ее сила, главный стратегический и кадровый ресурс. Молодежь обладает огромным творческим, созидательным потенциалом, поэтому необходимо содействовать в создании условий для самореализации молодежи, формировании стартовых возможностей, достижении личного успеха.

Проводником молодежной политики является Молодежный парламент при Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея, состав которого утверждается постановлением республиканского парламента сроком на 2 года. Срок полномочий Молодежного парламента четвертого созыва в соответствии с постановлением Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 25 декабря 2015 года № 1413 – ГС "О продлении срока полномочий Молодежного парламента при Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея" истек 1 октября 2016 года. В связи с этим было принято постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 17 ноября 2016 года № 61 - ГС "О формировании состава Молодежного парламента при Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея". В настоящее время ведется работа по формированию Молодежного парламента пятого созыва.

Члены Молодежного парламента являются авторами социально значимых проектов, принимают активное участие в деятельности Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комиссии по социальным вопросам, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодого поколения Совета молодых законодателей при Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Р.Д. Хачетлев и Р.А. Шеуджен принимали участие в заседаниях рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями и представителями органов молодежного самоуправления. Р.А.  Шеуджен представлял Молодежный парламент в Молодежном парламенте при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Депутаты республиканского парламента шестого созыва В.М. Джасте, Е.В. Дьячкова, К.А. Хурум, А.Р. Хурай, В.С. Чугунова включены в состав Совета молодых законодателей при Южно-Российской Парламентской Ассоциации от Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

Культуре отведена главенствующая роль в духовно-нравственном воспитании молодежи, в сплочении общества, формировании его идеологических основ. Изучение и обобщение богатого духовного наследия, преемственного развития культуры в целом, сохранение культурного наследия являются обязательными признаками цивилизованного общества.

Депутатами принят Закон Республики Адыгея от 16 декабря 2016 года № 18 "О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Адыгея" (законодательная инициатива депутата Е.И. Салова). Настоящим Законом регулируются:

- компетенция органов государственной власти Республики Адыгея;

- порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;

- порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения;

- порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

- порядок организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

- организация и режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения, установление его границ;

- порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и (или) в зонах их охраны.

В настоящее время сохраняется актуальность совершенствования системы физического воспитания взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке; физического воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечение их к занятиям спортом; повышения эффективности физической подготовки молодежи допризывного возраста; улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения.

На приведение положений республиканского законодательства в соответствие с принятыми в федеральном законодательстве изменениями типов образовательных организаций и категорий работников направлен Закон Республики Адыгея от 3 марта 2016 года № 508 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Адыгея в сфере образования, физической культуры и спорта" (законодательная инициатива депутата Р.Х. Бричева). Согласно вносимым изменениям в наименованиях "тренеры-преподаватели в государственных учреждениях Республики Адыгея" и "тренеры в государственных учреждениях Республики Адыгея в сфере физической культуры и спорта исключаются слова "педагогические работники".

Следует отметить, что в республике работают различные спортивные учреждения, детские, подростковые и молодежные организации, учреждения дополнительного образования спортивной и туристской направленности. Они призваны повысить физическую активность, создать условия для полноценного отдыха и досуга, подготовить достойный спортивный резерв для выступлений на спортивных аренах всех уровней. По состоянию на 31 декабря 2016 года в Адыгее функционирует 891 спортивный объект: 3 физкультурно-оздоровительных комплекса, 3 стадиона, 240 спортивных залов, 619 плоскостных спортивных сооружений (футбольные поля, детские площадки для подвижных игр), 12 плавательных бассейнов, 9 сооружений для стрелковых видов спорта, 2 конноспортивные базы, 2 шахматных клуба, 1 велотрек.

2.5. Правовое регулирование аграрной политики, вопросов земельныхи имущественных отношений, экологии и природопользованияВопросы развития сельского хозяйства являются важнейшими стратегическими целями государственной политики, достижение которых позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность экономики и благосостояние граждан. Сегодня необходимо эффективно решать вопросы по интенсивному развитию сельскохозяйственного производства (развивать овощеводство, садоводство, производство зерновых культур, поддерживать различные составляющие животноводческого комплекса); хранению и переработке продукции, внешней торговле, регулированию рынка продовольствия, социальному развитию села.

Для Республики Адыгея сохраняют свою актуальность: рациональное использование земельных ресурсов, полноценное вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданско-правовой оборот, повышение плодородия почв, устойчивое развитие сельских территорий, улучшение условий труда и жизни жителей села, развитие животноводства, семеноводства. Указанные проблемы нашли отражение в деятельности республиканского парламента, в принятых решениях по корректировке и совершенствованию республиканского законодательства.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 554 "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (законодательная инициатива депутатов М.Д. Ашева, В.И. Нарожного, А.И. Янока) устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении хозяйственной деятельности собственниками, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков; определяет полномочия органов государственной власти в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также основные обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В частности, Кабинет Министров Республики Адыгея наделен полномочиями принимать решения о консервации земель сельскохозяйственного назначения с изъятием их из оборота. Установлены меры господдержки для рачительных землепользователей. Это – налоговые льготы, предоставление субсидий в рамках государственных программ.

В связи с положениями федерального законодательства, закрепляющими за органами исполнительной власти субъектов Федерации полномочия по утверждению границ охранных зон газопроводов и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, внесены соответствующие изменения в республиканский закон "О регулировании земельных отношений".

Парламентариями обсуждались вопросы бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, Государственным Советом – Хасэ проводился мониторинг законодательства в указанной сфере правового применения. Так, за период действия Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года № 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" количество поступивших заявлений от граждан, имеющих трех и более детей, о бесплатном предоставлении земельных участков по состоянию на 1 ноября 2016 года составило 3 618; предоставлено 1 144 земельных участка, что составляет 31.62 % от общего количества поданных заявлений. Общая площадь предоставленных земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, составила 1 143 641 м2.

Необходимо отметить, что низкий уровень реализации Закона связан с отсутствием или ограниченным запасом свободных земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в непосредственной близости к объектам социальной и инженерной инфраструктуры. Помимо этого, из предоставленных 1 144 земельных участков указанной категории граждан выдано всего 48 градостроительных планов (4.2 %). Данные показатели свидетельствуют о достаточно низкой активности граждан в осуществлении жилищного строительства на предоставленных земельных участках.

В соответствии с федеральным законодательством и с учетом проведенного анализа правоприменительной практики принят Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 551 "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Адыгея "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" (законодательная инициатива депутатов И.В. Шириной, А.И. Янока), который вносит дополнение в обоснование принятия решения уполномоченным органом об отказе в постановке гражданина на учет, уточняется, что при подаче заявления необходимо представить справку о регистрации по месту жительства по утвержденной форме, подтверждающую факт проживания не менее пяти лет на территории определенного муниципального образования.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 564 "Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея) устанавливает, что в муниципальных образованиях "Егерухайское сельское поселение" (х. Соколов), "Хатукайское сельское поселение" (п. Водный, п. Лесной), "Понежукайское сельское поселение" (п. Заря, х. Кочкин) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет.

По законодательной инициативе Кабинета Министров Республики Адыгея внесены изменения в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2014 – 2016 годы, касающиеся исключения из перечня государственного имущества Республики Адыгея, подлежащего приватизации в 2014 – 2016 годах, ОАО "Минеральные воды Адыгеи".

В 2016 году в Российской Федерации прошла Всероссийская сельскохозяйственная перепись (предыдущая состоялась в 2006 году). Основная задача данного статистического обследования – сбор объективной и полной информации о сельскохозяйственной отрасли и получение данных для анализа продовольственной безопасности страны.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года коснулась огромного количества людей, живущих в сельской местности, трудящихся в аграрном секторе, имеющих подсобное хозяйство, фермеров, участников садоводческих и дачных сообществ.

На решение ряда организационных вопросов направлен Закон Республики Адыгея от 1 апреля 2016 года № 523 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Адыгея" (законодательная инициатива Кабинета Министров Республики Адыгея), в соответствии с которым указанные органы наделяются полномочиями по обеспечению помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи; предоставлению необходимой охраны данных помещений, а также обеспечению транспортными средствами и оказанию услуг связи.

Таким образом, совершенствование законодательства республики в сельскохозяйственной отрасли, разработка и принятие правовых актов, обеспечивающих реализацию федеральных законов в указанной сфере, нашли отражение в законотворческой деятельности депутатов.

Однако нельзя не отметить, что наряду с достигнутым сохраняется целый перечень нерешенных вопросов. В их числе характерные для всей сельскохозяйственной отрасли низкая доступность кредитных ресурсов, рост цен на материально-технические ресурсы, в первую очередь, на минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы, высокий уровень износа основных фондов в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве.

Помимо этого, сохраняется проблема обеспечения занятости населения, содействия производству и реализации местных продуктов питания и потребительских товаров. В этой связи очень важно:

- поддерживать и развивать наряду с традиционными формами хозяйствования и несельскохозяйственные виды занятости на селе в сфере экологического туризма, развития народных промыслов, местного гостиничного бизнеса;

- возродить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию, что укрепит конкурентоспособность и социальный статус сельскохозяйственных производителей, улучшит условия хозяйствования и создаст стимулы для роста товарной продукции. Ни для кого не секрет, что эта ниша на сегодняшний день заполнена недостаточно: мало перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов; не развита сбытовая, снабженческая кооперация, система сельскохозяйственных кооперативных рынков; фактически отсутствует инструмент управления рисками; не используется потенциал организаций потребительской кооперации в заготовительной деятельности. Указанные положения требуют комплексного решения;

- выработать эффективные формы влияния на процесс организации сбыта продукции, выращенной на личных подворьях граждан. Целесообразно создание оптово-закупочных звеньев (концентраторов), обеспечивающих закупку у производителей сельхозпродукции – от крупного фермера до владельца дачного участка и личного подворья, и предусмотреть порядок организации таких пунктов, обеспечения оборудованными торговыми местами и возможно информацией о потенциальных покупателях.

Безусловно, первостепенную роль в решении обозначенных проблем играет обеспеченность сельских территорий профессиональными кадрами. Сегодня в республике ведется работа над формированием более качественного и обновленного подхода к обучению студентов в профильных учебных заведениях, совершенствованием их материально-технической базы; образовательный процесс выстраивается на основе заключенных с предприятиями и организациями договоров на подготовку требующихся специалистов, трудоустройство выпускников, участие в оценке качества подготовки специалистов.

Создание системы эффективного использования природных ресурсов, предупреждения и возмещения экологического вреда, в том числе здоровью населения, являются основными составляющими государственной политики в сфере недропользования и природоохранной деятельности. Использование недр, объектов растительного мира и водных ресурсов должно сопровождаться мерами по их воспроизводству и охране.

Говоря о факторах, наносящих значительный экологический вред, нельзя не акцентировать внимание на проблеме организации системы сбора и утилизации отходов, важности строительства современных полигонов твердых бытовых отходов. На территории Республики Адыгея существует 18 санкционированных свалок, оказывающих интенсивное негативное воздействие на природную среду в силу несоблюдения стандартов по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации свалок. По данным генеральных схем очистки территорий населенных пунктов охват планово-регулярной очисткой составляет 63.9 % от общей численности населения Республики Адыгея. Для республики сохраняется актуальность строительства мусороперерабатывающего завода и полигона для твердых бытовых отходов, а также полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов.

Указанные темы неоднократно поднимались депутатами в ходе выездных заседаний, совещаний и "круглых столов", в рамках предоставленных полномочий вносились изменения в действующие республиканские нормативные правовые акты. Так, Законом Республики Адыгея от 3 февраля 2016 года № 504 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" (законодательная инициатива депутата Р.Х. Бричева) расширяются полномочия органов исполнительной власти республики в сфере обращения с отходами производства и потребления в части установления тарифов и нормативов накопления твердых бытовых отходов, порядка их сбора путем разработки территориальной схемы обращения с отходами, взаимодействия с региональными операторами и должностными лицами, ответственными за контроль в указанной области.

Депутатом Р.Х. Бричевым инициировано внесение изменений в следующие республиканские законы:

-"О защите населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", касающиеся полномочий Кабинета Министров Республики Адыгея по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

-"О пожарной безопасности в Республике Адыгея" в части определения полномочий Кабинета Министров Республики Адыгея в области обеспечения пожарной безопасности.

Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея принят Закон Республики Адыгея от 16 декабря 2016 года № 22 "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Адыгея "О разграничении полномочий между органами государственной власти Республики Адыгея в сфере водных отношений, а также в сфере регулирования отношений недропользования" (законодательная инициатива депутата И.М. Ческидова), расширяющий полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере регулирования отношений недропользования, к ним отнесено составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Следует отметить, что, несмотря на проводимую в республике работу по решению экологических проблем, наличие соответствующей законодательной базы, необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования, поскольку существующие механизмы предотвращения и возмещения причиненного экологического вреда работают неэффективно.

2.6. О деятельности комиссии Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея

по статусу, регламенту и депутатской этике

Комиссией Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по статусу, регламенту и депутатской этике в 2016 году осуществлялась деятельность по дальнейшему совершенствованию правовой базы, определяющей как статус депутата, так и реализацию депутатами своих полномочий; разработке предложений по совершенствованию норм Регламента Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея; разработке правил депутатской этики; контролю за соблюдением положений Регламента; контролю за соблюдением парламентариями правил депутатской этики.

Необходимо отметить, что на настоящее структурное подразделение Председателем Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея могут возлагаться функции профильного или головного комитета по вопросам, отнесенным к ее ведению, а также по вопросу планирования работы Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея и его органов.

В истекшем году проведено 8 заседаний комиссии. На заседаниях парламента по профилю комиссии принято 11 постановлений Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, касающихся:

- досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов республиканского парламента;

- внесения изменений в постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея "О составе комитетов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея шестого созыва";

- плана законотворческой и контрольной деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея на 2016 и 2017 годы;

- ходатайств о награждении Почетными грамотами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- внесения изменений в постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея "О составе делегации Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в Южно-Российской Парламенской Ассоциации" и других.

Комиссией рассмотрено одно обращение и проведена разъяснительная беседа.

Члены комиссии вели прием граждан в своих избирательных округах. По некоторым вопросам обратившиеся граждане получили разъяснения на месте. Остальные взяты на контроль, для их выполнения организована соответствующая работа.

3. Контрольная деятельностьГосударственного Совета – Хасэ Республики АдыгеяВ рамках установленных законодательством полномочий Государственный Совет –Хасэ Республики Адыгея осуществлял наряду с другими органами контроль за соблюдением и исполнением законов, исполнением республиканского бюджета Республики Адыгея и территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Адыгея.

В порядке контроля на заседаниях республиканского парламента в рамках "правительственного часа" рассмотрены следующие вопросы:

1. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям:

- О решении задач по импортозамещению в сельском хозяйстве Республики Адыгея. Обеспечение внутреннего рынка российским продовольствием, производство отечественных здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания – в числе приоритетных экономических задач. Республика Адыгея способна произвести импортозамещение таких продуктов, как мясо свинины, сыры и масло сливочное, овощи закрытого грунта и плоды. Согласно информации Кабинета Министров Республики Адыгея молочная отрасль региона представлена современными предприятиями с модернизированными технологическими процессами, высокопроизводительным оборудованием, позволяющим вырабатывать не только высококачественную продукцию, но и наращивать объемы производства. Наиболее крупными производителями молочной продукции являются молочные заводы "Гиагинский", "Новый", "Красногвардейский", "Тамбовский". Также отмечается, что преимущество категории "мягких и рассольных сыров", производимых предприятиями Адыгеи, перед твердыми – в отсутствии сроков созревания, что делает возможным быстрый торговый оборот продукции. Всего в республике ежегодно производится около 10 тыс. т сыра (совсем недавно эти цифры варьировались в пределах 8 – 9 тыс. т).

Использование высококачественного натурального молока и высокотехнологичного упаковочного оборудования, позволяющего на достаточно долгий срок сохранить качество продукции, делает ее конкурентноспособной и дает возможность реализовать в самых отдаленных регионах страны – производители Адыгеи осуществляют поставки в столицу и многие другие крупные города России. Продукция республики представлена в торговых сетях "Магнит", "Перекресток", "Ашан", "Метро Кеш энд Кэрри" и других. Имеются предложения по поставке растительного масла из Адыгеи в Израиль, Египет.

Наиболее крупными производителями растительного масла  являются ООО "Мамруко" с новым обособленным цехом стоимостью 100 млн руб. по производству растительного масла, оснащенным новым высокопроизводительным оборудованием, позволяющим перерабатывать до 25 тыс. т масла семян в год, и Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс, активно наращивающий объемы производства. На данном предприятии произодят не только подсолнечное, но и соевое, рапсовое и кукурузное масла; его продукция поставляется на зарубежный рынок (в страны Ближнего Востока).

В республике возрождается и садоводство, площадь плодово-ягодных насаждений составляет 2.6 тыс. га. Из них сады интенсивного типа занимают более 650 га. Обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Центр" заложен один из крупнейших яблоневых садов на капельном орошении площадью 162.4 га. В данной отрасли заняты также такие хозяйства как ООО "Черкесские сады", ООО "Юмикс" и ряд крестьянских (фермерских) хозяйств в Майкопском районе.

В мясной отрасли крупнейшим производителем свинины на территории Адыгеи является НАО "Киево-Жураки АПК". Реализован второй инвестиционный проект, включающий строительство убойного цеха мощностью 500 голов в смену. Проектная мощность введенного объекта составляет 12 тыс. т мяса в год.

Крупным тепличным комбинатом Республики Адыгея, ЗАО "Радуга" Майкопского района, введены в эксплуатацию 6 га зимних застекленных теплиц, оснащенных современным оборудованием с автоматической системой управления минеральным питанием и микроклиматом, что позволяет круглогодично выращивать экологически чистые овощи, пользующиеся большим спросом. Хозяйство специализируется на выращивании огурцов и томатов.

Наряду с положительными показателями следует акцентировать внимание и на ряде проблемных моментов: во-первых, в республике обрабатывается молока значительно больше, чем производится, при этом своими молочными комплексами республика не располагает и не обеспечивает себя сырьем в полной мере. Во-вторых, сохраняются проблемы овощеводства открытого грунта и необходимость развития тепличного овощеводства.

2. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями:

- О мерах по обеспечению качественного водоснабжения жителей столицы Республики Адыгея – г. Майкопа. Водоснабжение г. Майкопа осуществляется из 2-х источников: Майкопского группового водопровода и Гавердовского артезианского водозабора. Вместе с тем существует ряд проблем, связанных с системой водоснабжения, и одна из них – качество питьевой воды. Вода из Гавердовского артезианского водозабора имеет желтоватый цвет из-за наличия примесей железа и марганца, также на качество воды влияет состояние открытого источника – реки Цицы.

Для обеспечения качественного водоснабжения проводятся следующие мероприятия: согласно проекту "Строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и города Майкопа" выполнены работы по монтажу второй нитки водовода общей протяженностью в 41 км; проведены инвентаризация подземных источников питьевого водоснабжения и модернизация оборудования с внедрением современных технологий обеззараживания питьевой воды; проведено внедрение эффективных технологий по обеззараживанию сточных вод.

- О мерах по эффективному использованию средств платежей на капитальный ремонт многоквартирных домов. В представленной информации отмечено, что в 2014 году на капитальный ремонт многоквартирных домов было направлено региональным оператором 46 млн руб., в 2015 году эта сумма составила свыше 56 млн руб. В 2014 – 2015 годах капитальный ремонт проводился в 50 многоквартирных домах общей площадью 140.5 тыс.м2. За счет проведенных работ улучшили жилищные условия более 3 тыс. человек. В 2016 году планировался ремонт 59 домов общей площадью 146.0 тыс. м2 на сумму 78 млн руб.

3. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по туризму, спорту, экологии и природопользованию:

- О состоянии гидротехнических сооружений, находящихся на территории Республики Адыгея, и готовности к паводкам. Опасному воздействию паводковых вод на территории республики подвергаются 83 населенных пункта, в которых проживает 70.5 тыс. человек. Ежегодный ущерб от паводков, в среднем, более 150 млн руб. В этой связи на территории республики проведены значительные объемы водохозяйственных мероприятий по противодействию паводкам на общую сумму 1.1 млрд руб.

Для организации эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности республики, создано государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Центр по эксплуатации гидротехнических сооружений". Ежегодные эксплуатационные затраты составляют 1.5 млн руб.

4. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по строительству, транспорту, связи и ЖКХ:

- Об обеспечении безопасности дорожного движения в Республике Адыгея. На содержание автомобильных дорог регионального значения в 2015 году направлено около 357.6 млн руб. В рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения и профилактика правонарушений в области дорожного движения" государственной программы Республики Адыгея "Развитие транспортной системы" на 2014 – 2018 годы на реализацию мероприятий по обустройству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений на автомобильных дорогах местного значения в 2015 году из республиканского бюджета направлены субсидии в размере 9.2 млн руб., финансирование за счет средств местных бюджетов муниципальных образований составило 3.3 млн руб.

В образовательных организациях реализуются Комплексный план мероприятий по предупреждению в Республике Адыгея детского дорожно-транспортного травматизма, а также государственная программа Республики Адыгея "Развитие транспортной системы" на 2014 – 2018 годы, направленные на проведение обучения правилам дорожного движения. Для детей и школьников республики ежегодно организовывались и проводились районные (городские) и финальные (республиканские) соревнования юных инспекторов движения, профилактическое мероприятие "Внимание – дети!", республиканская акция "Безопасная дорога и веселые каникулы"; в образовательных организациях установлены 320 информационных баннеров по профилактике правонарушений в области дорожного движения на общую сумму 350.0 тыс. руб.; приобретены и распространены среди дошкольников и учащихся младших классов световозвращающие приспособления на общую сумму 60.0 тыс. руб.; приобретена учебная и детская литература по безопасности дорожного движения на общую сумму 516.0 тыс. руб.

Однако несмотря на принимаемый комплекс мер правового, административного и организационного характера, на дорогах Республики Адыгея сохраняется высокий уровень аварийности. За последнее время значительно увеличилось количество автотранспортных средств на дорогах Республики Адыгея, что сделало проблему безопасности дорожного движения особенно актуальной. Это связано и с организацией движения большегрузных автомобилей, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы, которые воздействуют на дорожные покрытия, что ведет к их преждевременному выходу из строя; отсутствием должного количества заездных карманов и остановочных площадок, в том числе вблизи рынков, магазинов и торговых центров. Созданию аварийных ситуаций способствуют и маршрутные транспортные средства, останавливающиеся в полосе движения и снижающие пропускную способность улиц.

Для выявления наиболее значимых проблем и актуальных вопросов в сфере безопасности дорожного движения Информационно-аналитическим управлением Аппарата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея проведено социологическое исследование на тему "Безопасность дорожного движения в Республике Адыгея". В ходе интервью с экспертами – представителями Управления ГИБДД МВД по Республике Адыгея, преподавателями автошкол республики, водителями с различным стажем управления транспортным средством были сформированы анкеты, проведен опрос 400 жителей республики, 187 из которых профессиональные водители – сотрудники автопредприятий республики.

Выявлено, что существенным фактором, влияющим на состояние аварийности, является низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Большинство ДТП связаны с нарушением водителями транспортных средств Правил дорожного движения, особенно в первые годы после окончания автошкол.

В ходе дискуссии обозначены проблемные вопросы по ликвидации неблагоприятных дорожных условий. По результатам обсуждения принято соответствующее постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, которое носит рекомендательный характер для профильных структур по устранению недостатков, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Следует отметить, что депутатами комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по строительству, транспорту, связи и ЖКХ инициировано рассмотрение вопроса "О состоянии организации страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Республике Адыгея". Федеральным законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по страхованию своей гражданской ответственности. Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Однако реализация указанной нормы представляет определенные сложности: при оформлении полиса ОСАГО автовладельцы сталкиваются с рядом проблемных моментов. В их числе:

- необоснованные отказы страховых компаний заключать договоры обязательного страхования или навязывание страховыми организациями дополнительных услуг при заключении таких договоров;

- письменный мотивированный отказ автовладельцу не предоставляется, в связи с чем он лишается аргументированного права обратиться в контрольно-надзорный орган, которым является Центральный банк Российской Федерации;

- в страховых компаниях не исполняется законодательная норма, согласно которой не допускается заключение договора обязательного страхования без проверки соответствия представленных страхователем сведений информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования (АИС ОСАГО) и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИС ТО). Указанная позиция страховых компаний лишает гражданина права на начисление бонусов и предоставление скидок при заключении договора;

- оптимизация структуры ведущих страховых компаний, в нашем регионе речь идет о ПАО СК "Росгосстрах", приведшей к сокращению филиальной сети организации и числа занимающихся страхованием ОСАГО сотрудников.

В связи с вышеизложенным высказаны предложения по усилению контроля за деятельностью структурных подразделений страховых компаний, осуществляющих страхование по ОСАГО на территории республики.

4. Межпарламентские связи, взаимодействие с субъектамиРоссийской ФедерацииМежпарламентская деятельность Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея осуществлялась по следующим направлениям: взаимодействие с комитетами, комиссиями, фракциями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, с законодательными органами государственной власти других субъектов; участие в деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Важнейшим аспектом межпарламентского взаимодействия остается осуществление законотворческого процесса в едином конституционном пространстве. Межпарламентская дипломатия способствует реализации задач экономического сближения, помогает активнее развивать сотрудничество в таких областях, как здравоохранение, экология, культура, наука, а также контакты в гуманитарной сфере.

25 – 27 апреля 2016 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации прошли Дни Республики Адыгея, в которых приняли участие Глава Республики Адыгея А.К. Тхакушинов, Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный, члены Совета Федерации от Адыгеи М.К.-Г. Хапсироков, В.Н. Шверикас, Премьер-министр Республики Адыгея М.К. Кумпилов, депутаты республиканского парламента Р.Х. Бричев, Д.Р. Мирза, А.А. Керашев, члены Кабинета Министров Республики Адыгея, руководители ведущих предприятий Адыгеи.

21 – 22 апреля 2016 года в г. Элисте состоялась XXIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ее работе приняла участие делегация Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея во главе с В.И. Нарожным. В состав делегации вошли председатели парламентских комитетов Д.Р. Мирза, Р.Х. Бричев. На конференцию в Калмыкию прибыли парламентские делегации всех субъектов Юга России, а также ассоциированные члены ЮРПА – законодатели Карачаево-Черкесской Республики и Республики Крым. На этой же Конференции принято решение о принятии в Ассоциацию Законодательного Собрания г. Севастополя. Теперь ЮРПА объединяет 12 парламентов из трех федеральных округов.

Участники Конференции рассмотрели более 30 вопросов повестки дня по самым актуальным темам и злободневным проблемам, касающихся изменения механизма распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации; предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма за счет средств федерального бюджета; государственной гражданской службы Российской Федерации; установления для неработающих трудоспособных лиц фиксированного обязательного платежа в социальные внебюджетные фонды; предоставления права на обеспечение жильем без дополнительных условий лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны в границах действующих фронтов, относящимся к категории ветеранов Великой Отечественной войны; соблюдения норм пожарной безопасности при застройке территорий муниципальных образований и другим.

Депутаты республиканского парламента вынесли на обсуждение коллег пять законодательных инициатив, касающихся мер государственной поддержки при финансировании услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оборота земель сельскохозяйственного назначения, совершенствования административного законодательства и законодательства о государственной гражданской службе.

10 – 11 ноября 2016 года в г. Ростове-на-Дону прошла XXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Республиканский парламент представляли В.И. Нарожный, А.А. Керашев, О.В. Картамышев, А.П. Лобода.

Участниками Конференции рассмотрены вопросы функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов, льгот по уплате взноса на капитальный ремонт, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и многие другие.

Депутаты Парламента Республики Адыгея представили на обсуждение коллег проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому возвращать автомобиль владельцу со специализированной стоянки (штрафстоянки) будут только после устранения причины задержания и оплаты стоимости за перемещение, хранение задержанного транспортного средства. Это позволит своевременно и полно компенсировать владельцам специализированных стоянок (штрафстоянок) понесенные ими затраты.

На конференцию в г. Ростове-на-Дону впервые в новом статусе приехали делегации парламентов г. Севастополя и Республики Крым. Ранее они были приняты в ЮРПА как ассоциированные члены, теперь, с объединением Южного и Крымского федеральных округов, они стали полноправными членами парламентской ассоциации южнороссийских регионов.

22 января 2016 года Д.Р. Мирза принял участие в торжественном открытии Всероссийского месячника оборонно-массовой работы, посвященного 73-ей годовщине освобождения Адыгеи от немецко-фашистских захватчиков и Дню защитника Отечества.

10 – 14 февраля председатель Молодежного парламента при Госсовете – Хасэ Республики Адыгея, член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Р.Д. Хачетлев и председатель комитета по туризму, спорту, экологии и природопользованию Молодежного парламента В.М. Джасте приняли участие в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

10 февраля А.П. Лобода, Р.Х. Бричев в редакции газеты "Аргументы и факты" провели пресс-конференцию для СМИ Республики Адыгея по теме "Состояние ЖКХ Республики Адыгея" и озвучили обращение С.М. Миронова и Председателя Правительства Д.А. Медведева под названием "Делай или уходи".

18 февраля И.В. Ширина приняла участие в селекторном совещании в режиме видеоконференции на тему "Мониторинг охвата и качества проводимой диспансеризации определенных групп взрослого населения Российской Федерации".

19 февраля А.П. Лобода, Р.Х. Бричев приняли участие в заседании Экспертного Совета в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с председателем партии "Справедливая Россия" С.М. Мироновым.

21 февраля В.И. Нарожный и В.Р. Аутлев приняли участие в траурных мероприятиях в связи с безвременной кончиной Главы Северной Осетии – Алании Т.К. Агузарова.

26 – 27 февраля Р.Х. Бричев участвовал в четвертом выездном заседании ФЭС "Год экологии и особо охраняемых территорий в Российской Федерации: планирование мероприятий международного, национального и регионального уровней" в г. Калининграде.

21 – 25 марта в г. Москве Российский союз промышленников и предпринимателей провел ежегодную Неделю российского бизнеса, в работе которой принял участие И.М. Ческидов. Неделя российского бизнеса проходит в Москве с 2008 года: здесь подводят итоги минувшего года, обсуждаются актуальные экономические проблемы и формируются предложения по важнейшим направлениям взаимодействия государства и деловых кругов.

В 2016 году в рамках данного мероприятия прошли Всероссийский форум саморегулируемых организаций, социальный форум "Взаимодействие бизнеса и власти в интересах социальной стабильности", заседание Федерального совета РСПП на тему "Взаимодействие регионального предпринимательского сообщества с федеральными институтами развития" и другие.

Отдельным событием в ряду мероприятий стоит Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей, на котором выступил Президент Российской Федерации. В.В. Путин во вступительном слове отметил, что государство рассматривает предпринимательское сообщество как союзника для строительства не только конкурентоспособной экономики, но и сильной, благополучной страны. Глава государства также отметил, что в России растет количество компаний, которые работают по прозрачным и цивилизованным правилам, исправно выплачивают налоги, подчеркнул, что предприниматели и налоговые службы в целом смогли выстроить деловое взаимодействие, основанное на доверии и сотрудничестве.

21 апреля И.М. Ческидов принял участие в заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Южного федерального округа в г. Сочи. Участники рассмотрели вопросы взаимодействия сторон социального партнерства с региональными образовательными организациями среднего профессионального образования в сфере подготовки рабочих кадров, реализации мероприятий по ликвидации задолженности по заработной плате и легализаци заработной платы в субъектах ЮФО.

29 апреля в г. Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, посвященное 110-летию российского парламентаризма, в котором принял участие В.И. Нарожный.

12 – 13 мая Р.Х. Бричев участвовал в заседании Федерального экологического совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации на тему "Борьба с нефтяными загрязнениями" в г. Ханты-Мансийске.

2 июня В.И. Нарожный принял участие в семинаре-совещании "О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

11 июня депутаты приняли участие в мероприятии, посвященном IV Всероссийскому турниру по дзюдо памяти заслуженного тренера СССР Я.К. Коблева.

26 июня А.П. Лобода принял участие в совещании с руководителями Региональных отделений партии "Справедливая Россия" в г. Москве под председательством С.М. Миронова.

27 июня А.П. Лобода принял участие в работе съезда партии "Справедливая Россия" в г. Москве в качестве делегата.

27 – 29 июня Р.Д. Хачетлев принял участие в заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2 июля В.И. Нарожный принял участие в четвертой выставке-ярмарке "Кубанские народные промыслы и ремесла" в г. Краснодаре.

29 июля В.И. Нарожный посетил Республику Крым для подписания Соглашений о межпарламентском сотрудничестве парламентариев Республики Адыгея, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

11 октября М.К. Кумпилов принял участие в парламентских слушаниях по бюджету в Государственной Думе Российской Федерации.

19 октября состоялась рабочая встреча М.К. Кумпилова с представителем Евразийского Делового Союза (ЕАДС) М. Хапсироковой.

20 октября в Майкопском государственном технологическом университете состоялось пленарное заседание Общественной палаты Республики Адыгея "Экологическая обстановка в Республике Адыгея и перспективы ее улучшения", в котором принял участие И.М. Ческидов.

28 октября А.П. Лобода принял участие в заседании Экспертного Совета фракции "Справедливая Россия" при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в г. Москве.

10 – 11 ноября М.Д. Ашев, В.И. Нарожный, А.А. Керашев, О.В. Картамышев приняли участие в XXV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в г. Ростове-на-Дону.

10 ноября М.Д. Ашев принял участие в торжественном собрании, посвященном Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

18 ноября в туристическом комплексе "Даховская слобода" состоялось заседание Трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Южного федерального округа, в котором принял участие И.М. Ческидов.

1 декабря М.К.Кумпилов принял участие в церемонии оглашения Президентом России В.В. Путиным ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации.

4 – 7 декабря К.А. Хурум принял участие в заседании Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в г. Москве.

В 2016 году приняты обращения Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея:

- к руководителям страховых компаний, структурные подразделения которых предоставляют услуги на территории Республики Адыгея по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (инициатива депутата В.И. Нарожного). Депутаты указали на необходимость принятия срочных и радикальных мер по устранению имеющихся негативных моментов, а также усилению контроля за деятельностью указанных структурных подразделений для обеспечения предоставления ими качественных услуг.

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу деятельности страховых компаний в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (инициатива депутата В.И. Нарожного). В обращении указывается на отсутствие в страховых компаниях должной организации работы по оказанию соответствующих услуг, что, в свою очередь, приводит к нарушениям со стороны сотрудников их структурных подразделений действующего федерального законодательства, а также к большому количеству жалоб, связанных с процедурой оформления полисов. Исходя из того, что вопрос о нарушении законных прав граждан при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств приобретает негативный общественный резонанс, депутаты выступили с просьбой о выработке кардинального пути решения изложенной проблемы с целью защиты граждан Российской Федерации от недобросовестной работы страховых компаний.

Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея внесены в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:

- "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (инициатива депутата А.И. Янока), направленного на уточнение предмета правового регулирования закона. Предлагается расширить перечень земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на которые не распространяется действие настоящего Федерального закона, дополнив его понятием "индивидуальное жилищное строительство". Указанная норма уже зафиксирована в Земельном кодексе Российской Федерации.

- "О внесении изменений в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации" (инициатива депутата И.М. Ческидова), касающихся наделения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочием по самостоятельному решению вопроса о переносе срока проведения капитального ремонта на более поздний период без учета решения общего собрания собственников в случае низкой собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в отдельно взятом многоквартирном доме.

- "О внесении изменения в часть 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации" (инициатива депутата И.М. Ческидова), призванного повысить эффективность реализации мер государственной поддержки при финансировании услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- "О внесении изменения в часть 12 статьи 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (инициатива депутата А.П. Лободы), направленного на обеспечение единства системы государственной службы и законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

- "О внесении изменения в часть 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (инициатива депутата А.П. Лободы) в части изменения минимального срока, на который назначается дисквалификация. Согласно предлагаемой редакции дисквалификация устанавливается на срок от трех месяцев до трех лет.

-"О внесении изменения в часть 10 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (инициатива депутата Д.Р. Мирзы) в части сохранения за вдовами (вдовцами) преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при изменении состава семьи, произошедшем в результате аварии, катастрофы, пожара, иного несчастного случая.

-"О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (инициатива депутата А.П. Лободы), предусматривающего осуществление лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, и (или) иными лицами оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств одновременно с возвратом задержанных транспортных средств, что позволит обеспечить своевременное и полное поступление средств по оплате стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств.

5. О работе АппаратаГосударственного Совета – Хасэ Республики АдыгеяЗа отчетный период организационный отдел Управления делами Аппарата принял участие в организации и подготовке проведения 12 заседаний Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея (6 – в пятом созыве и 6 – в шестом созыве). К ним подготовлены следующие материалы: примерные перечни вопросов, предлагаемых для рассмотрения, графики заседаний комитетов, протоколы заседаний Президиума Госсовета – Хасэ Республики Адыгея, распоряжения о созыве заседаний, сообщения о созыве и вопросах очередных заседаний, опубликованные в республиканских газетах, проекты постановлений заседаний, порядки ведения заседаний, списки приглашенных на заседания, постановления о вопросах повестки заседаний, информации о созыве и вопросах заседаний республиканского парламента, направленные кураторам в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по электронной почте. Сотрудники отдела осуществляли отправку материалов, документов по электронной почте и на бумажных носителях, а также обработку, рассылку материалов, предназначенных для ознакомления и дачи предварительных заключений (депутатам Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея и другим субъектам права законодательной инициативы, Аппарату Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея).

По итогам заседаний осуществлялась обработка и рассылка принятых постановлений (145 – в пятом созыве, 103 – в шестом созыве). В 2016 году принято 102 закона. Каждый закон растиражирован и разослан в соответствии с Регламентом Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, сформированы и подшиты протоколы и стенограммы заседаний парламента и документы к ним.

Сотрудниками отдела осуществлялась подготовка комплектов принятых нормативных правовых актов для размещения в правовой базе Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, правовой базе "Гарант", правовой базе "КонсультантПлюс".

Также на официальном интернет-сайте Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея обновлены информационные разделы о составе комитетов, фракций; численном, качественном, профессиональном и национальном составах депутатского корпуса. На страницах официального сайта освещалась деятельность Южно-Российской Парламентской Ассоциации, обновлялась информация о делегациях и составе комитетов ЮРПА.

Осуществлялся контроль над прохождением законодательных инициатив, подготовлены справочно-информационные и иные материалы, оказывалась необходимая организационная и методическая помощь депутатам для реализации ими своих полномочий.

Обеспечивалась связь и взаимодействие с организационными отделами аппаратов Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов субъектов Российской Федерации, Администрацией Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления.

Сотрудниками отдела проводилась организационная работа по подготовке, проверке и отправке материалов, списка членов делегации Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея на XXIV Конференцию Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоялась 21 – 22 апреля 2016 года в г. Элисте Республики Калмыкия, и на XXV Конференцию Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоялась 10 – 11 ноября 2016 года в г. Ростове-на-Дону.

Для доступа к информации о деятельности республиканского парламента осуществлялось размещение материалов по организационным вопросам на официальном интернет-сайте Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. Ежедневно размещалась информация на информационном стенде парламента о мероприятиях, в которых принимали участие депутаты Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

Сотрудниками отдела осуществлялась организационная работа по обеспечению участия депутатов республиканского парламента в публичных мероприятиях, проводимых в Республике Адыгея и за ее пределами, в общественных мероприятиях, посвященных профессиональным, международным и региональным праздникам. Так, в 2016 году отдел обеспечил участие депутатов в митингах, посвященных Дню памяти воинов, погибших в локальных конфликтах; 27-летию вывода Советских войск из Афганистана; церемонии возложения венков и цветов на Центральном мемориале г. Майкопа, посвященной 73-ей годовщине освобождения Адыгеи от немецко-фашистских захватчиков; торжественном собрании, посвященном Дню защитника Отечества; мероприятиях, посвященных Международному женскому дню 8 Марта; митинге-концерте, посвященном воссоединению Крыма и Севастополя с Россией; митинге, посвященном 30-ой годовщине аварии на Чернобыльской атомной электростанции; митинге-реквиеме, посвященном 152-ой годовщине окончания Кавказской войны и Дню памяти и скорби по жертвам Кавказской войны XIX века; торжественной церемонии открытия физкультурно-оздоровительного комплекса "Оштен"; мероприятиях, посвященных Дню государственного флага Республики Адыгея, Дню труда, 71-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, Дню России, Дню репатрианта; шествии-митинге, посвященном Дню народного единства, церемонии возложения венков и цветов к памятнику "Навеки с Россией".

Сотрудники отдела извещали субъекты права законодательной инициативы, участников заседаний и приглашенных о дате и времени проведения заседаний Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, расширенных заседаний комитета по бюджетно-финансовой, налоговой, экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям, других мероприятий, проводимых в республике.

Сотрудником отдела подготовлены ежеквартальные отчеты о проделанной работе депутатами, членами фракции "Единая Россия" в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея, оформлено 13 протоколов заседаний фракции и 9 протоколов заседаний Комиссии по статусу, регламенту и депутатской этике.

По поручению руководства подготовлены тексты выступлений, приветственных адресов, благодарственных писем, правительственных телеграмм в адрес отдельных лиц, учреждений и организаций. Осуществлялся учет и оформление документов помощников депутатов на общественных началах (110), учетных карточек депутатов (50), выдача справок для осуществления пенсионных прав депутатов и по месту их требования.

В 2016 году работа отдела делопроизводства и по работе с обращениями граждан Управления делами Аппарата строилась на соблюдении должностных регламентов государственных гражданских служащих, Инструкции по работе с документами в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея.

Специалисты отдела в соответствии с возложенными на них функциями обеспечивали обработку входящей и исходящей корреспонденции, ее доставку по назначению, централизованный учет, контроль реквизитного оформления документов, подготовку документов для рассмотрения руководством.

В 2016 году получены и обработаны 4 453 единицы документации, в том числе 10 Указов Главы Республики Адыгея, 65 нормативных актов Кабинета Министров Республики Адыгея, 1 135 проектов федеральных законов из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 60 проектов законов Республики Адыгея, поступивших в порядке законодательной инициативы Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея; 75 законодательных инициатив депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, 470 обращений субъектов Российской Федерации, 1 протест Прокурора Республики Адыгея, 293 обращения граждан, депутатских обращений и другие. В соответствии с резолюциями руководства документы направлялись в структурные подразделения парламента.

Поступление документов в Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея осуществлялось средствами почтовой связи, курьерской почтой (в том числе фельдъегерской службой), по каналам электронной связи.

Каждый год увеличивается количество служебных документов, полученных Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея по электронной почте. Граждане имеют возможность реализовать свое право на обращение, используя официальный интернет-сайт Госсовета. В 2016 году принята, зарегистрирована и передана корреспондентам 1 591 единица исходящих документов. В зависимости от содержания и срочности доставки документы и их копии направлялись адресатам почтой (4 176 конвертов), телеграфом (396 телеграмм), фельдсвязью (422 конверта), курьером (4 194 экземпляра). В течение года специалистами оформлено и передано на отправку более 3 130 поздравительных открыток.

В течение года сотрудники отдела осуществляли контроль движения и состояния исполнения документов: постановку на контроль (1 930 единиц), сверку находящихся на исполнении документов с учетными данными, проверку своевременности и качества оформления представляемых документов, правильности использования бланков, снятие с контроля и направление исполненного документа в дело, информирование руководства о состоянии исполнения документов и поручений.

Специалисты отдела предоставляли профильным комитетам для работы и руководству для контроля информацию о проектах федеральных законов и обращениях, внесенных субъектами Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, и информировали Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея о количестве поступивших из субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов и обращений.

В разделе актуальной информации в локальной сети сотрудники отдела вели перечень законопроектов, внесенных в Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея субъектами права законодательной инициативы, фиксируя в регистрационных картах сведения о наименовании, дате поступления, регистрационном номере, инициаторе внесения проекта, головном комитете и другие.

В связи с началом работы нового созыва были внесены изменения в состав и содержание бланков Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. Составлен график приема граждан в Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея и в избирательных округах.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" отдел обеспечивал соблюдение необходимых для сохранности дел условий в помещении архива, использование хранящихся в архиве документов, проводил проверку ведения протоколов заседаний комитетов в процессе подготовки к сдаче их на архивное хранение. Законченные делопроизводством документы формировались в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и помещались в архив Госсовета. При этом проводилось частичное оформление дел в зависимости от сроков хранения.

В 2016 году была проведена экспертиза ценности и обработка дел за 2011 – 2016 годы, поступивших в архив Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея на временное хранение. Составлены описи дел постоянного хранения за 2011 – 2016 годы.

Произведено уничтожение 24 дел за 2001 – 2014 годы и 175 дел за 2010 – 2014 годы с истекшим сроком хранения, выполнено более трех заявок на выдачу дел из архива во временное пользование.

Составлена номенклатура дел Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея на 2017 год, представляющая собой систематизированный перечень наименований дел, заводимых в делопроизводстве, с указанием сроков их хранения.

Работники отдела обобщали потребность Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в периодических печатных изданиях и формировали заказы на поставку периодической печати для нужд парламента.

В конце года заказано 86 комплектов газет и журналов 28 наименований на первое полугодие 2017 года. Для желающих оформлен заказ на 23 экземпляра журнала "Литературная Адыгея".

Специалисты отдела обеспечивали функционирование рабочих мест депутатов, занимались организацией проведения личного приема граждан депутатами, доставкой периодических печатных изданий депутатам и сотрудникам Аппарата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, печатной и множительной работой.

Работа с обращениями граждан велась в отделе в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Республики Адыгея "О статусе депутата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея".

В 2016 году к депутатам Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея поступило 280 обращений граждан, в том числе 230 письменных, включая 21 электронное. 50 обращений поступило в ходе личных встреч депутатов с избирателями. Из 63 писем граждан, адресованных непосредственно в Госсовет, 10 рассмотрены лично Председателем Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, остальные направлены в комитеты и комиссию (41), Аппарат (12).

Большое количество обращений рассмотрено депутатами – членами комитета по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями (54); по социальной политике и здравоохранению (22); по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям (18).

34 – обращения коллективные, от имени 2-х и более граждан (группа жильцов дома, родители детей, посещающих дошкольные учреждения, жители станицы, ветераны труда, инвалиды и др.).

В первом полугодии 2016 года наибольшее количество коллективных обращений (10) поступило от ветеранов труда в связи с вступлением в силу Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея", изменившего размер компенсационных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте.

Абсолютное большинство обращений поступило от жителей г. Майкопа и прилегающих населенных пунктов (123) и из Майкопского (39) и Тахтамукайского районов (19).

Наиболее частыми в 2016 году были обращения по следующим вопросам:

- благоустройство населенных пунктов, включая транспортное обслуживание, экологическое благополучие, состояние дорог, – 35;

- состояние ЖКХ (текущий и капитальный ремонты домов, ветхое жилье, тарифы) – 24;

- вопросы здравоохранения (лечение, установление групп инвалидности, лекарственное обеспечение) – 8;

- действия должностных лиц – 7;

- оказание материальной помощи – 19;

- жилищный вопрос – 17;

- обеспечение мерами социальной поддержки – 29.

Рассматривая обращения, депутаты давали устные ответы по существу поставленных вопросов, направляли дополнительные запросы в другие организации, организовывали проверки с выездом на место, предоставляя информацию о ходе работы заявителям.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«В Арбитражный суд Челябинской области _ 454091, г. Челябинск, улица Воровского, дом 2 Участник строительства_ Ф. И. О. Паспорт серия _ номер выдан: _ Дата рождения: _ Место рождения: Место работы: _ Место жительства: _ _ ДолжникООО "Гринфлайт" _ г. Челябинск, ул. Кирова, 159, БЦ "Челябинск-СИТИ", офис 1502 Временный управля...»

«Пояснительная запискаДополнительная общеобразовательная программа "Авиа-киберспорт" имеет техническую направленность и предназначена для получения обучающимися дополнительного образования в области информационных и компьютерных технологии, физики, аэродинамики, баллистики и истории. Про...»

«УТВЕРЖДАЮ: [Наименование должности] [Наименование организации] /[Ф.И.О.]/ "" 20 г.ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Кондитер 3-го разряда1. Общие положения1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность кондитера 3-го разряда [Наименован...»

«2642235-57150 Российская Федерация Новгородская область Парфинский район Администрация ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.08.2017 № 57 п.ПолаО внесении изменений в постановление администрации сельского поселения № 125 от 27.10.2016...»

«Зарегистрировано в Минюсте России 20 января 2017 г. N 45314МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗ от 2 ноября 2016 г. N 604нОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ДОБЫЧЕ (ВЫЛОВЕ), ПЕРЕРАБОТКЕ ВОДНЫХБИОРЕСУРСОВ И ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ ИЗ ВОДН...»

«Утверждаю _ Ген. директор ОАО "Прогресс" А.В. Губанов ПРАЙС-ЛИСТ на сантехнические работы, выполняемые ОАО "Прогресс" для населения № п/пНаименование работ Ед. изм. Цена, руб. Цена для льготного населения граждан -15%, руб.САНТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ 1 Отклю...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТсТВОПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙСТАНДАРТРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСТ Р55555– 201 (первая редакция)ПЕРЧАТКИ ХИРУРГИЧЕСКИЕ РЕЗИНОВЫЕ Технические требования Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его утверждения Мо...»

«Утвержденприказом Министерства образованияи науки Российской Федерацииот " 04 " сентября 2014 г. N 1204ПЕРЕЧЕНЬВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПРИ ПРИЕМЕ НА ОБУЧЕНИЕПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ -ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА И ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА Вступительны...»

«Информационное письмо Компания Свой Дом – динамично развивающаяся компания, основным направлением деятельности которой является строительство быстровозводимых бескаркасных зданий сельскохозяйственного, оборонно-промышленного и коммерческого назначения: производственные цеха, склады, авиационные...»

«Annex 2/ Приложение 2FORM FOR SUBMITTING SERVICE PROVIDER’S TECHNICAL PROPOSAL/ФОРМА ЗАЯВКИ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПОСТАВЩИКА УСЛУГ (This Form must be submitted only using the Service Provider’s Official Letterhead/Stationery) (Эта форма должна быть отправлена только на официальном...»

«Вопросы к вступительному экзамену в магистратуру по специальности 6М060400-физика Принцип наименьшего действия. Динамика материальной точки. Законы Ньютона. Уравнение Лагранжа для материальной точки. Вывод законов сохранения в теоретической механике. Основное уравнение динамики вращательного движения тела. Момент импульса....»

«Муниципальное автономное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 30 г.Томск Номинация Фестиваля: долгосрочные педагогические проектыТема проекта: " Отработка механизмов обеспечения преемственности дошкольного и начального образования в условиях перехода на федера...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дополнительной общеразвивающей программе в области хореографического искусства Срок реализации программы3(4) года Преподаватели:Крамарова Наталья Ивановна Браткова Ольга Алек...»

«"УТВЕРЖДАЮ" Исполнительный директор / Н.С.Медяник/ ""_20 г.ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на закупку, предметом которой является выбор подрядной организации для выполнения работ поразработке и согласованию в федеральных надзорных органах Ставропольского края предельно допу...»

«Приложение № 1 к техническому заданию на поставку Запчасти к средствам связи Информация о закупаемом товаре. № п/п Наименование товара Характеристики товара Ед. измерения количество Аккумулятор  12V7АЧ Штука 30.000 Аккумулятор PMNN 4000 NiCd...»

«Общие положения Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗО защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитиюС изменениями и дополнениями от: 28 июля 2012 г., 5 апр...»

«Утверждаю Директор ГБПОУ "НАТК" _Г.Н.Жильникова "_" 20 г. Основная профессиональная образовательная программа Программа подготовки специалистов среднего звена по специальности 27.02...»

«Практические занятия 12 Развитие двигательного анализатора в различные периоды жизни ребенка. 6 Нарушения двигательных функций. Методика исследования двигательных нарушений (объем, сила, тонус, рефлексы). Современное представление о двигательном анализаторе. Пирамидный тракт, сегментар...»

«Вестник ТвГУ. Серия "Химия". 2016. № 1. С. 6–14. УДК 541.183СКАНИРОВАНИЕ ПВС СОДЕРЖАЩЕЙ ДВУХФАЗНОЙ СИСТЕМЫ БЕНЗОЛ – ВОДА НЕПОДВИЖНЫМИ ВИБРИРУЮЩИМ ЗОНДОМ А.В. Богословский, И.С. Кожевников Институт химии нефти СО РАН, г. Томск С помощью методов сканирующей вискозиметрии и тензиометрии измерено механическое сопротивление...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММа оуд.02 английский язык для профессии СПО технического профиля 23.01.03. Автомеханик 2016 год Одобрена цикловой комиссией общеобразовательных дисциплин Протокол № 10 от "21 июня" 2016 г. Председатель: Кухарева Е.В. Программа разработана на основе требований ФГОС среднего общего образования, предъявляемых к структ...»

«БОЕВОЙ СОСТАВ 4 (2) Проект 20380 Корветы 648714000500 1 530 СТЕРЕГУЩИЙ БФ 2008 2 531 СООБРАЗИТЕЛЬНЫЙ БФ 2011 3 532 БОЙКИЙ БФ 2013 4 545 СТОЙКИЙ БФ 2014 5 СОВЕРШЕННЫЙ ТОФ 6 ГРОМКИЙ ТОФ 7...»

«Федеральное агентство по образованию Мурманский государственный педагогический университет Контрольная работа по материаловедению на тему: "Актуальность совершенствования качества бетона в современном строительстве"Выполнил студент 4 курса ЗФО: Лагунов А.Н. г. Мурманск, 2009 г. План Введение Историческая...»

«Прайс на деревянные бытовки. (строительные, дачные) по состоянию на 01.07.2014 г. Деревянная бытовка быстро устанавливается и сразу же пригодна к эксплуатации. Основа конструкции такой бытовки – это брусья 150х100 мм (полозья), которые соединены между собой лагами 70х50 мм. Стены, пол и потолок бытов...»

«СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙБОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИШЕСТОГО СОЗЫВАРЕШЕНИЕ "_"_2017г. № О внесении изменений в Правила землепользования и застройкиИнальцинского сельского поселенияБорисоглебского муници...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕСРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17 г.о. Коломна Московской области "Согласовано" "Утверждаю" Председатель Управляющего совета Директор МБОУ СОШ № 17 _В.Ю. Филатова _Е.Е. Черемных "03" сентября 2017г. "30" августа 2017г. Школьная целевая программа "Организация здорового питани...»

«Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. Регистрационный N 5176 Опубликовано 23 октября 200...»

«ИЗМЕНЕНИЕ № 1К ПРОЕКТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Кострома, ул. Экскаваторщиков, дом 46,48. 18.06.2015Читать п.п.4, 5 в разделе " Информация о проекте строительства" в следующей редакции:4) Сведения о местоположении строящегося многоквартирного ж...»

«Утверждаю: Главный инженер МУП "Тепловодоканал" _В.В. Дианов ""2013г. Техническое задание на закуп светотехнической продукции МУП "Тепловодоканал" г. Мегион Перечень продукции функциональные технические и потребительские характеристики № Наименование Описание технических характеристик товара Количество в квартал/м...»

«Марка и модель а/м: Audi Q7 Tip8 quattro 3.0 TDI 249                             Цвет:    Черная косатка, металлик / anthracite (2T2T)                               Интерьер:         черный,черный/-/черный,черный/черный/серебрис...»

«"КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ АРМАТУРЫ, СВОЙСТВА" Развитие современного рынка жилья и объектов другого назначения требует создания новых, отвечающих современным условиям, строительных материалов. Увеличение этажности сооружений приводит к росту требований, которые пре...»







 
2018 www.el.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.