WWW.EL.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн документы
 


«проекта Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) 1. Название проекта закона Кодекс ...»

КОНЦЕПЦИЯ

проекта Кодекса Республики Казахстан «О налогах

и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)

1. Название проекта закона

Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый) (далее – проект Кодекса).

2. Обоснование необходимости разработки проекта закона

В послании Президента Республики Казахстан от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» одной из ключевых задач является приведение налогово-бюджетной политики к новым экономическим реалиям.

Налоговая политика должна быть нацелена на стимулирование выхода бизнеса из «тени» и расширение налоговой базы в несырьевом секторе. Важно провести оптимизацию действующих налоговых льгот. Необходимо по-новому рассмотреть специальные налоговые режимы в преддверии всеобщего декларирования.

Требуют улучшения механизмы налогового администрирования. Прежде всего это касается взимания налога на добавленную стоимость.

Вместе с этим, Правительству поручено до конца года обеспечить внесение необходимых поправок в налоговое законодательство в связи с принятием нового Кодекса о недрах.

Также отмечено, что для создания международного технопарка IT-стартапов необходима соответствующая инфраструктура и благоприятные условия, включая налоговые льготы.

Второй задачей по оптимизации бюджетной политики, определенной пятью направлениями антикризисных и структурных преобразований Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстанаот 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» обозначены следующие задачи:

- отмена неэффективных налоговых льгот;

- оптимизация налоговых режимов до трех уровней (общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора).

Планом Нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ предусмотрены следующие шаги:

- Шаг 44 «Совершенствование механизмов взимания косвенных налогов»;

- Шаг 45 «Оптимизация действующих налоговых режимов с обязательным ведением налогового учета доходов и расходов».

На сегодня, одним из актуальных вопросов является совершенствование налоговой политики с приближением к стандартам ОЭСР, которое будет направлено на снижение уровня теневой экономики, стимулирование бизнеса к инвестированию, разработка простого, понятного кодекса.

Также, по результатам проведенного анализа на практике существуют ряд проблемных вопросов, основные из которых:

- значительные потери бюджета по НДС в связи с применением мошеннических схем, создаваемых, в основном, с целью незаконного возврата НДС из бюджета;

- отсутствие учета доходов и расходов (патент, упрощенная декларация, единый земельный налог) делает неполноценным налоговый контроль за доходами и расходами налогоплательщиков;

- частые внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс разными законами, в том числе внесение ретроспективных изменений;

- увеличение количества социальных платежей усложняет порядок определения социального налога и социальных платежей, уплачиваемых работодателями, также трудоемкий процесс перечисления социальных платежей – формирование списка работников по каждому платежному поручению по разным видам социальных платежей. Кроме этого на практике работодатели переводят работников на договор оказания услуг (выполнения работ), подменяя трудовые отношения гражданско-правовыми, это одна из основных причин избежание социального налога и социальных платежей.

- наличие коррупционных аспектов.

В целях реализации вышеуказанных задач проектом Кодекса предусматривается:

Упрощение налогового законодательства

В целях достижения стабильности налогового законодательства предлагается норма, позволяющая внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс не чаще одного раза в год и только в рамках законов по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения в части установления нового налога и (или) другого обязательного платежа в бюджет, повышении ставки, изменении объекта налогообложения и(или) налоговой базы, увеличении категорий налогоплательщиков (налоговых агентов, операторов), отмене или уменьшении вычета или льготы по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Также, предлагается:

- изменение структуры кодекса с текста «по налогам» на текст «по налогоплательщикам»;

- введение принципа добросовестности налогоплательщиков – возможность исключения ответственности при ошибочных разъяснений положений налогового законодательства;

- возможность толкования в пользу налогоплательщика неясных, неточных положений налогового законодательства;

- возможность принятия изменений и дополнений в налоговое законодательства только отдельными законами по вопросам налогообложения и не позднее 1 июля текущего года;

Реформирование действующих специальных налоговых режимов

Также, одним из основных направлений совершенствования налоговой системы является реформирование действующих специальных налоговых режимов (СНР), предусматривающее обязательное ведение налогового учета доходов и расходов с установлением особенностей налогообложения.

Так, СНР на основе патента предлагается сохранить со снижением налоговой ставки от предполагаемого дохода с 2% до 1% с 2018 года, где будет уплачиваться только ИПН в размере 1% и отменен социальный налог. При этом, в связи с введением всеобщего декларирования с 2020 года, будет ограничен перечень видов деятельности для применения патента.

Для СНР на основе упрощенной декларации (УД) предусматривается установление единого предельного размера доходов и численности работников для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом, с введением всеобщего декларирования с 2020 года вместо СНР на основе УД предлагается установить режим с упрощенным порядком ведения учета доходов и расходов, то есть, налоговая база будет определена как разница между доходами и вычетами.

Также, учитывая, что с 2018 года предусмотрено поэтапное снижение порогового значения для постановки на регистрационный учет по НДС, в целях расширения возможности КФХ для применения СНР на основе уплаты ЕЗН, предусматривается исключение ограничения для плательщиков НДС по применению СНР на основе уплаты ЕЗН.

Также, для данного режима с 2018 года предусматривается:

- отмена социального налога за главу КФХ, членов и за работников КФХ;

- разрешение на осуществление прочих видов деятельности с ведением раздельного налогового учета.

При введении всеобщего декларирования данный режим предлагается отменить с 2020 года.

В СНР для производителей сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) и сельскохозяйственных кооперативов предлагается исключить ограничение по применению СНР аффилированными лицами.

Отмена неэффективных налоговых льгот и норм, противоречащих правилам ВТО

В связи с вступлением Казахстана в ВТО рассматривается вопрос об исключении льгот по НДС с 2018 года, как противоречащих требованиям и принципам ВТО.

Так, предлагается к отмене отдельные льготы по НДС в рамках вступления Казахстана в ВТО, которые противоречат правилам ВТО, такие как:

- норма по уменьшению на 70 % суммы НДС, уплачиваемого в бюджет, юридическими лицами, осуществляющими переработку сельскохозяйственного сырья и сельхозпроизводителей по отдельным видам деятельности, предусмотренной статьей 267 Налогового кодекса (в связи с вступлением в ВТО);

- отмена нормы по уменьшению на 70 % суммы НДС, уплачиваемого в бюджет, лицами, применяющими специальный налоговый режим для производителей сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры и сельскохозяйственных кооперативов, предусмотренной статьей 451 Налогового кодекса.

Наряду с этим, по принципу экономической эффективности с учетом опыта стран ОЭСР предусматривается пересмотр действующих налоговых льгот, в виде отмены освобождения от НДС оборотов по:

- услугам, осуществляемым уполномоченными госорганами, в связи с которыми взимается госпошлина;

- услугам игровых автоматов без выигрышей, персональных компьютеров, игровых дорожек, картинга, бильярдного стола;

- реализации лотерейных билетов;

- реализации аффинированных драгоценных металлов – золота, платины, изготовленных из сырья собственного производства, за исключением реализации налогоплательщиками, осуществляющими добычу и (или) производство золота, Национальному Банку Республики Казахстан аффинированного золота из сырья собственного производства для пополнения активов в драгоценных металлах;

- услугам нотариусов;

- реализации государственных знаков почтовой оплаты;

- импорту почтовых марок (кроме коллекционных);

- сдаче в аренду жилого здания (части жилого здания) юридическому лицу или индивидуальному предприятию;

- импорту автокомпонентов, используемых налогоплательщиком, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств;

- импорту сырья и (или) материалов в рамках инвестиционного контракта.

Совершенствование системы налогообложения недропользователейУчитывая, что запасы многих старых месторождений истощаются, объемы разведанных запасов незначительные, а мировые цены на полезные ископаемые снизились, требуется новые налоговые стимулы для геологоразведочных работ с целью открытия новых месторождений и создания новой ресурсной базой, так как при текущем налоговом режиме вероятность инвестиций очень низкая.

В связи с чем, для новых контрактов на недропользование предусматривается предоставление мер налогового стимулирования для привлечения инвестиций в геологоразведку.

При этом, с целью сохранения стабильности доходов бюджета по действующим контрактам предлагается сохранить текущий режим налогообложения с предоставлением возможности снижения ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Для них рассматривается введение нормы прямого действия по отнесению месторождений к категории низкорентабельных, высоковязких, обводненных, малодебитных и выработанных и дополнительного критерия по глубине месторождений для применения пониженных ставок НДПИ.

Учитывая высокий потенциал нефтедобычи на шельфе Каспия, для морских и глубоких нефтяных месторождений предусматривается преференциальный налоговый режим по применению альтернативного налога на недропользование вместо всех специальных налогов и платежей недропользователей.

Для разведки твердых полезных ископаемых предусматривается введение механизма арендных платежей, стимулирующие проведение геологразведки.

Введение арендного платежа в виде платы за пользование земельными участками в рамках лицензии на разведку или добычу твердых полезных ископаемых, которая уплачивается в период разведки – по прогрессивной шкале в зависимости от срока разведки, в период добычи – по единой фиксированной ставке с сохранением иных видов специальных платежей и налогов недропользователя при возникновении объектов обложения.

Данные изменения будут стимулировать сокращение периода разведки и перехода на добычу.

Также, в целях стимулирования успешной разведки планируется отмена бонуса коммерческого обнаружения.

В целях улучшения инвестиционного климата предполагается отмена налога на сверхприбыль для горнорудного сектора.

Совершенствование механизма налогового стимулирования организаций, реализующих инвестиционные приоритетные проекты и участников специальных экономических зон

Одним из условий применения льготы в рамках специальных экономических зон (СЭЗ) является критерий, согласно которой не менее 90% СГД должны составлять доходы от деятельности, соответствующей целям создания СЭЗ (для СЭЗ «ПИТ» 70%).

При этом, в связи с увеличением доли пассивных доходов в период строительства, соотношение доходов «90/10» (70/30) не соблюдается.

Существует проблема льгот по налогу на имущество и земельному налогу.

В связи с чем, в целях совершенствования налогообложения специальных экономических зон предусматривается:

сохранение налоговых льгот для участников СЭЗ с учетом замены условия по соотношению доходов «90/10» (для СЭЗ «ПИТ» 70/30) на ведение раздельного учета доходов и расходов от льготируемой и другой деятельности;

предоставление налоговых льгот участнику СЭЗ по земельному налогу и налогу на имущество, используемому для осуществления приоритетных видов деятельности, с момента регистрации (действующий порядок с привязкой к получению доходов);

Также, для участников СЭЗ «ПИТ» предлагаются:

продление режима экстерриториальности на срок до 2028 года;

сохранение условия по соотношению доходов 70/30, для участников СЭЗ «ПИТ», осуществляющих деятельность экстерриториально;

замена условия для участников СЭЗ «ПИТ» для применения льготы по социальному налогу «-расходы на оплату труда не менее 50% СГД» на условие «- соотношение ФОТ к общей сумме расходов как 70/100».

Совершенствование других обязательных платежей в бюджет (сборы, платы, государственные пошлины и консульский сбор), в том числе:

- отменить сбор с аукционов и платы за пользование судоходными водными путями;

- оптимизировать ставки платы за использование радиочастотного спектра;

- ежегодный лицензионный сбор установить в виде платы за подтверждение лицензии по отдельным видам предпринимательской деятельности, а также пересмотр ставки;

Совершенствование налогообложения финансовой сферы

Глава Государства в послании от 31.01.2017 г. поручил принять комплекс мер, направленных на ускоренную расчистку балансов банков от «плохих» кредитов, развитие фондового рынка, которые также требуют необходимых поправок в налоговое законодательство.

Инструментами снижения «плохих» кредитов является прощение безнадежной просроченной задолженности физическим лицам-заемщикам без налоговых последствий, уступка займа (микрокредита) путем продажи юридическим лицам  и освобождением возникшей суммы дисконта от налогообложения.

Также, в этой части предусматриваются

- изменения, связанные с внедрением новых междунароных стандартов финансовой отчетности;

- оптимизация налогообложения продуктов страхования жизни путем освобождения от налогообложения индивидуальным подоходным налогом страховые выплаты по договорам долгосрочного накопительного страхования жизни и исключения действующих налоговых льгот в виде предоставления вычета по страховым премиям;

- исключение из дохода работника суммы страховой премии, уплачиваемой по договорам страхования на случай болезни;

Вместе с тем, для развития фондового рынка как наиболее эффективного способа привлечения капитала на развитие бизнеса и инвестиций для субъектов бизнеса вводится особая пониженная ставка КПН (18%). Данная норма будет применяться в разовом порядке в отношении эмитентов, осуществивших публичное размещение акций на фондовой бирже, обладающей лицензией уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг.

Совершенствование налогового администрирования, в частности:

- по противодействию размыванию налоговой базы и вывода прибыли из под налогообложения (BEPS);

- перевод отдельных налоговых услуг на электронный формат;

- отмена предоставления некоторых форм налоговой отчетности, в связи с переходом на электронный формат обмена информацией государственными органами;

- совершенствование процедур назначения проверок, а также пересмотр и сокращение оснований для назначения внеплановых налоговых проверок;

- прекращения деятельности в принудительном порядке налогоплательщиков, не осуществляющих деятельность в течение 5-ти лет и более;

- увеличения порога совокупного годового дохода у ликвидируемых налогоплательщиков до 150 000 МРП для возможности проверки аудиторской организацией;

- распространению упрощенного порядка прекращения деятельности физических лиц, занимающихся частной практикой на основе камерального контроля (без проведения налоговой проверки);

- введению статей по правам и обязанностям должностных и проверяемых лиц при проведении налоговых проверок в главе «Налоговые проверки», что позволит установить и стандартизировать правила в рамках проверки, как для проверяющих, так и для налогоплательщиков, а также снизить возникновение споров по процедуре проверки. Так в действующем Налоговом кодексе предусмотрены общие права и обязанности налогоплательщика и налоговых органов, без конкретизации прав и обязанностей при проведении налоговых проверок. Также в части прав и обязанностей налогоплательщика и налоговых органов предусмотрено исключение дублирующих норм в этой части;

- исключению привязки к налоговому периоду при определении излишне уплаченной суммы налога, платы;

- введению дифференцированного подхода в целях налогового администрирования, в том числе при применении способов и мер принудительного взыскания задолженности, на основе градации налогоплательщиков в зависимости от степени риска;

- введению горизонтального мониторинга;

- исключению предлицензионного обследования для получения лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, обеспечив постлицензионный контроль на основании СУР;

- исключению требования о представлении копий документов для подтверждения экспорта подакцизных товаров;

- совершенствование механизма взыскания налоговой задолженности, путем стимулирования налогоплательщиков к добровольному и своевременному исполнению налоговых обязательств, а также повышения ответственности за неуплату налогов;

В целях совершенствования механизмов взимания косвенных налогов предлагается реформирование системы администрирования НДС путем введения контрольного счета налога на добавленную стоимость на добровольной основе.

Также, будут предусмотрены другие вопросы, связанные с совершенствованием налоговой политики и налогового администрирования, такие как:

- снижение ставки социального налога за счет снижения отчислений в фонд социального страхования в целях снижения нагрузки на фонд оплаты труда;

- сохранение порога по налогу на добавленную стоимость (30 тыс.МРП). В действующей редакции предусматривалось снижение порога: 2018 г. – 25тыс.МРП, 2019 – 20тыс.МРП, 2020 – 15тыс.МРП).

Цели принятия проекта закона

Основной целью принятия законопроекта является совершенствование налоговой политики, улучшение налогового администрирования, повышение эффективности государственных услуг в сфере налогообложения.

Разработка нового Налогового кодекса продиктовано условиями глобальной интеграции Казахстана с мировым сообществом (ВТО, ЕАЭС, вхождение Казахстана в 30 конкурентоспособных стран и стремление к стандартам ОЭСР), реализуется в рамках исполнения Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», Общенационального плана мероприятий по реализации послания Главы Государства к народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», а также 44 и 45 шагов Плана Нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ.

4. Предмет регулирования проекта закона

Общественные отношения, возникающие в сфере налогообложения.

5. Структура и содержание проекта закона

Проект Кодекса состоит из следующих частей:

Общая часть

Особенная часть

6. Результаты проведенного правового мониторинга законодательных актов в соответствующей сфере.

Отсутствует.

7. Предполагаемые правовые и социально-экономическиепоследствия в случае принятия проекта закона

Совершенствование налогового законодательства в Казахстане ведется на постоянной основе и в целом направлено на создание благоприятной предпринимательской среды, реализацию стратегических целей развития и создание условий для дальнейшего стабильного социально-экономического развития страны.

Разрабатываемый проект Кодекса также будет направлен на стабильное развитие бизнеса, стимулирование инвестиций и повышение конкурентоспособности экономики страны, в том числе путем устранения административных барьеров и совершенствования налогового и таможенного администрирования.

Проект Кодекса будет способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени». Налоговая система должна соответствовать задачам нового этапа развития Казахстана.

В целом, принятие проекта Кодекса не приведет к негативным экономическим, социальным и правовым последствиям.

8. Необходимость одновременного (последующего) приведения

других законодательных актов в соответствие

с разрабатываемым проектом закона

Разработка проекта Кодекса потребует постановку на утрату Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», Закона Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 100-IV «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)», а также внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в числе которых:

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года;

Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»;

Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан»;

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;

Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;

Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате»;

Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров»;

Закон РК от 5 июля 2008 года «О трансфертном ценообразовании»;

Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»;

Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»;

Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О газе и газоснабжении»;

Закон Республики Казахстан от 3 декабря 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и таможенного администрирования»;

Закон Республики Казахстан от 6 мая 2017 года «О коллекторской деятельности»;

Закон Республики Казахстан от 26 июля 2016 года «О платежах и платежных системах»;

Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «Об обязательном социальном медицинском страховании»;

Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года «Об обязательном социальном страховании».

9. Урегулированность предмета проекта закона

иными нормативными правовыми актами

Предмет законопроекта регламентирован Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», Законом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

10. Наличие по рассматриваемому вопросу международного опыта

По совершенствованию механизмов взимания косвенных налогов

В мировой практике есть примеры стран, которые смогли значительно повысить собираемость НДС за 1-5 лет.

Канада благодаря реформе 2009 года повысила собираемость НДС за один год на 42%, и за 5 лет – на 54% за счет:

- перехода с двух НДС, федерального и провинциального на единый, для 2-х крупных провинций;

- развертывания системы электронного администрирования.

Испания благодаря реформе 2009 года повысила собираемость НДС за один год на 40%, и за 5 лет – на 60% за счет:

- повышения эффективности администрирования, усиления системы электронного мониторинга совместно с таможней;

- применения схемы обратного зачета для некоторых категорий товаров.

Аргентина в рамках реформы 1990 года повысила собираемость НДС за один год на 47%, и за 2 года – на 150% за счет:

- значительного увеличения налогооблагаемой базы с 52,2% ВВП в 1989 до 80% в 1992 через оптимизацию льгот;

- значительного усиления налогового администрирования.

Изучен опыт Азербайджана по введению НДС-счета, применения соответствующих механизмов по борьбе с уклонением от налогов. Преимуществом НДС-счета является увеличение поступления НДС в бюджет – в Азербайджане после введения НДС-счетов поступление НДС увеличилось на 75 %, в том числе от предприятий не нефтяного сектора - в 2,3 раза.

Для предотвращения нарушений в части неправомерного возврата НДС в Чили введено обязательное использование электронных счетов-фактур. Это позволило предотвратить неправомерный возврат в размере до 600 млн долл. США (~3% выручки от НДС).

Тажке, в Мексике обязательное применение электронных счетов-фактур позволило увеличить налоговые сборы на 79 млрд. песо (~12% выручки от НДC).

По специальным налоговым режимам (СНР)

Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. В зарубежных странах развитию малого предпринимательства придается большое значение, исходя из приоритетности создания новых рабочих мест и обеспечения устойчивого экономического роста.

Сложившаяся международная практика налогообложения малого и среднего предпринимательства предусматривает по отношению к субъектам малого бизнеса два основных подхода:

1) введение на фоне стандартной национальной налоговой системы совокупности налоговых льгот для малого бизнеса по отдельным крупным налогам (преимущественно по налогу на прибыль). Применение более низкой ставки корпоративного налога для малых предприятий широко распространено во многих развитых государствах;

2) введение особых (упрощенных) режимов налогообложения малого бизнеса. Упрощенное налогообложение предусматривает сохранение для малых предприятий всех видов налогов при одновременном упрощении порядка их расчетов (включая упрощенные методы определения налоговой базы и методы ведения учета) и взимания (периодичность, освобождение от авансовых платежей и т.д.).

Сингапур

Для ведения бизнеса в Сингапуре созданы приемлемые условия открытия малого предпринимательства и для осуществления непосредственной деятельности, которые закреплены законодательно и неуклонно должны исполняться. Одним из инструментов финансового регулирования и стимулирования развития предпринимательства является льготное налоговое законодательство в отношении малого бизнеса, направленное на привлечение иностранного капитала и инвестиций. Налоговым законодательством также предусмотрена отмена пошлины на перечисление прибыли, обеспечиваются гарантии вложений денежных средств в экономику и т.д.

Канада

Налоговым законодательством Канады предусмотрены налоговые скидки и прочие налоговые льготы предприятиям малого и среднего бизнеса при соблюдении определенных условий:

- налоговое законодательство Канады не дает единого определения понятию "малый бизнес" в целях налогообложения, но предлагает "маленьким" организациям ряд налоговых преференций;

- как правило, доступ к налоговым преференциям предоставляется исходя из размера организации;

- многие из налоговых преференций для малого бизнеса доступны только закрытым корпорациям, зарегистрированным в Канаде, контроль над которыми не осуществляется нерезидентами или открытыми канадскими корпорациями по отношению к доходам, не связанным с активной коммерческой деятельностью, например прибыли от пассивных инвестиций или доходам отдельных участников корпорации, аналогичным доходам от трудовой деятельности, не применима налоговая ставка, установленная для малого бизнеса.

Общеустановленная федеральная налоговая ставка для канадских корпораций установлена в размере 29%, для субъектов малого бизнеса предусмотрено понижение налоговой ставки до 11% в отношении первых 500 000 долл. доходов, полученных маленькой закрытой корпорации при ведении активной коммерческой деятельности в Канаде. Цель предоставления данной налоговой льготы - повысить доход, остающийся после уплаты налогов, для его возможного реинвестирования в активную деятельность.

Южная Корея

В Южной Корее на малых и средних предприятиях занято 78% от общего числа всех работающих, которые производят порядка 47% ВВП, и на их долю приходится около 42% экспорта.

Государство оказывает весомую поддержку МСП, основным из инструментов которой является снижение налогового бремени, посредством налоговых скидок и льгот.

На сегодняшний день налоговые преференции в Южной Корее, предусмотренные для субъектов МСП, предоставляются в зависимости от вида деятельности.

В целом, предусмотренные налоговые льготы в Южной Корее включают в основном снижение налогов, налоговые скидки и освобождение от налогов. Предусмотрено снижение налога на доходы юридических лиц, налога на прибыль организаций.

По налоговым льготам

Налоговая политика выполняет не только фискальную функцию, но также регулирующую и стимулирующую.

Налоговые льготы являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики и оказывают влияние на развитие производства, совершенствование его, создание нужных инфраструктурных объектов и т.д.

С их помощью решаются важные экономические и социальные задачи, во внешнеэкономической сфере налоговые льготы наиболее широко применяются для привлечения иностранных инвестиций.

Однако льготы являются одним из самых нестабильных элементов налоговой системы, в связи с чем важна оценка эффективности налоговых льгот в целом и каждой в отдельности.

В США огромные льготы имеют фермерские хозяйства, благодаря которым в ряде ситуаций (особенно в засушливые годы) некоторые компании сводят налоговую базу к нулю.

После «фермерских» льгот большое внимание также уделяется вопросу льготного обложения индивидуальных инвесторов, вкладывающих средства в малый инновационный бизнес.

Заинтересованность государства в их поддержке очевидно – так, для лиц, ставки подоходного налога которых установлены в размере 28, 31, 36 и 39,6%, фактическая ставка обложения прироста капитала находится на уровне 14%. Для инвесторов, обычная ставка которых равна 15%, реальная составит только 7,5%.

Структура налоговых доходов 50 штатов США существенно отличается от федеральной. В целом, собственные поступления составляют приблизительно 80% общих доходов, а оставшиеся 20% - это федеральные субсидии (гранты).

Канада также большое внимание уделяет стимулированию деятельности малого бизнеса. Доля таких мелких фирм (занято менее 100 лиц наемного труда) достигает 97% от числа всех компаний (услуги, розничная торговля, строительство, наукоемкие отрасли), и к их доходам применяется единая ставка – 12%.

Почти во всех развитых странах подоходный налог на физических лиц дифференцирован. При этом сельскохозяйственные производители пользуются дополнительными налоговыми льготами по сравнению с лицами, занятыми в других отраслях экономики.

В целом, мировой опыт показывает, что отмена налоговых льгот снижает возможность определять и стимулировать приоритетные направления развития производства.

Налоговые льготы и освобождения делают налоговую систему хуже с точки зрения нейтральности, справедливости, эффективности и простоты и влекут следующие последствия:

- искажают выбор налогоплательщиков, поскольку стимулируют осуществлять не те виды деятельности, которые они осуществляли бы при нейтральном режиме налогообложения;

- снижают справедливость налогообложения, так как одни налогоплательщики платят меньше налогов, чем другие лица с такими же доходами;

- усложняют налоговую систему, снижают ее эффективность и гибкость, поскольку налоговые льготы с трудом поддаются контролю, что влечет рост затрат на исполнение требований налогового законодательства и на налоговое администрирование.

Для сохранения эффективности налоговой системы необходима отмена необоснованных и бессистемных налоговых льгот.

Учитывая то, что льготы - это основной инструмент реализации стимулирующей функции налогов, содействующий развитию определенных отраслей экономики, а также позволяющий поддерживать социальную справедливость, они являются неотъемлемым и необходимым элементом налоговой системы любого государства.

По налогообложению недропользователейВ мировой практике в налогообложении нефтегазового сектора применяются как обычный налог на прибыль корпораций, так и специальные виды налогов, такие как ресурсно-рентный налог. При этом для нефтяного сектора могут устанавливаться более высокие ставки налога на прибыль, которые служат инструментом изъятия получаемой здесь ресурсной ренты.

Наибольший интерес для Казахстана представляет опыт стран с развитой рыночной экономикой, построивших весьма эффективные системы налогообложения добывающей промышленности. Основываясь на некоторых общих походах, налоговые системы этих стран вместе с тем имеют весьма существенные особенности.

СШАСистема налогообложения США имеет ряд уровней, которые включают в себя федеральные налоги, платежи и сборы на уровне штатов и муниципалитетов. Размер налогов, форма вычета, а также перечень природных ресурсов как объектов налогообложения определяются в зависимости от законодательства конкретного штата. Показательным примером является организация налогообложения в штате Аляска.

Налоговой базой налога на добычу в штате Аляска является чистый доход. Это создает стимулы для освоения относительно худших месторождений, которые требуют более высоких затрат на разработку.

Важной особенностью налога на добычу в штате Аляска является прогрессивность налоговой ставки: ставка налога зависит от цены на нефть и линейно повышается с 25% при цене нефти до 30 долл./барр. до 50% при цене нефти 92,5 долл./барр. и до более высоких значений при более высокой цене на нефть (предельное значение составляет 75%). Норвегия

В связи с высокой рентабельностью нефтегазовой деятельности в Норвегии введен так называемый специальный налог. К компаниям, занятым в добывающей отрасли в пределах территориальных границ или на континентальном шельфе Норвегии, применяется предельная налоговая ставка 78% (25% — обычный налог на прибыль юридических лиц и 53% - рентный налог на ресурсы) на чистую операционную прибыль, получаемую от осуществляемых ими видов деятельности, связанных с добычей.Великобритания

Налоговый режим, который применяется в Великобритании в нефтегазовой отрасли, представляет собой сочетание налога на прибыль юридических лиц, дополнительного налога на нефть и газ и налога на доходы от добычи нефти.

Действующая ставка налога на прибыль юридических лиц составляет 30% для обособленных доходов и 20% для необособленных доходов.

Для месторождений, введенных в эксплуатацию до 1993 года, применяется Petroleum Revenue Tax (PRT). Налогом в размере 75% от чистого дохода облагаются все участники каждого проекта по разработке каждого месторождения на территории Соединенного Королевства и в его территориальных водах.

Важно отметить, что налог был введен не для стимулирования добычи, а для изъятия сверхприбыли, получаемой за счет высоких цен на нефть в условиях сравнительно низких затрат на добычу в Северном море.

Налогообложение твердых видов полезных ископаемых

Австралия

Арендные платежи

Плата за пользование недрами взимается на уровне штата и территории, которые обычно определяются на основании продуктов, производимых из добываемого сырья. Каждый штат и территория имеют собственные законы, касающиеся режимов взимания платы за пользование недрами.

По предотвращению уклонения от налогообложения (BEPS)

ОЭСР:

- разработаны рекомендации (отчеты) ОЭСР в рамках плана мероприятий по противодействию размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли из-под налогообложения (BEPS). По оценкам ОЭСР, ежегодно потери в налогообложении корпоративным подоходным налогом составляют от 4% до 10% мировых доходов транснациональных компаний, т.е. 100 до 240 млрд. долларов США. Они возникают в силу различных причин, в том числе агрессивного налогового планирования транснациональных компаний, слабого взаимодействия национальных налоговых правил, отсутствие транспарентности и координации между налоговыми администрациями, ограниченные ресурсы налоговых органов, а также налоговые практики, оказывающие отрицательное воздействие. Филиалы транснациональных компаний в странах с низкой налоговой нагрузкой заявляют о вдвое выше норме прибыли (по отношению к активам) чем к их глобальной группе;

– проводит работу по расширению списка участников Страсбургской конвенции, прежде всего путем привлечения оффшорных юрисдикций;

- разработано многостороннее соглашение компетентных органов об автоматическом обмене информацией по финансовым счетам, а также разработан единый стандарт обмена информацией по финансовым счетам по аналогии с внедрением механизмов Закона FATCA США.

США:

- внедрен Закон США «О налогообложении иностранных счетов» (FATCA), согласно которому все иностранные финансовые организации рассматриваются в качестве налоговых агентов IRS (Управление внутренних доходов США) и обязаны представлять информацию по счетам физических и юридических лиц, идентифицированных как резиденты США.

Поводом для принятия Закона FATCA явились ежегодные значительные потери бюджета США, связанные с уклонением от уплаты налогов с использованием оффшорных схем;

- внедрены правила GAAR, согласно которым сделка считается недействительной, если единственным или преобладающим мотивом ее совершения было избежание налогов.

В соответствии с правилами GAAR налоговые органы вправе определить налоговые обязательства таким образом, чтобы ликвидировать преимущества, которые налогоплательщик получил в результате проведения подобной операции.

Великобритания:

В 2015 году Правительство Великобритании ввело пакет мер против оффшоров, предусматривающий:

- уголовную ответственность за уклонение от налогов через оффшоры, в том числе за непредотвращение корпорациями фактов уклонения от налогов через оффшоры, которое происходило «на их глазах» или способствование этому;

- повышение штрафных санкций с привязкой суммы штрафа к сумме имущества, хранимого в оффшорах, а также введение новых штрафов для тех, кто дал возможность уклонению через оффшоры.

Россия:

В целях предотвращения налоговых уклонений транснациональными компаниями в Российской Федерации внедрен Закон о контролируемых иностранных компаниях, который обязывает резидентов России уплачивать налог в России за счет косвенных доходов, полученных в оффшорах посредством оффшорных компаний.

11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные

с реализацией проекта закона

Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из бюджета.

Похожие работы:

«УТВЕРЖДЕНО решением Конкурсной комиссии Протокол № _23 "01" 07_ 2016_ г.ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕЛАТЬ ОФЕРТЫ № 23 Оглавление TOC \h \z \u \t Заголовок 1;1;Заголовок 2;2;Заголовок 3;3 1.Общие сведения о конкурсе PAGEREF _Toc452552250 \h 12.Инструкция по подготовке заявок. PAGEREF _Toc452552251 \h 23.Информационная карта к...»

«Название ПОРаботоспособность или лицензия Краткое описание Система + офис Microsoft.NET Framework Лиц. Программная платформа от компании Microsoft, предназначенная для создания обычных программ и веб-приложений. Одной из основных идей Microso...»

«УТВЕРЖДАЮ Председатель конкурсной комиссии ОАО "Аэрофлот" Д.Ю. ГалкинОТКРЫТЫЙ ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕПРИГЛАШЕНИЕДЕЛАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ в отношении поставки расходных мат...»

«УДК 621.921ВЫБОР РЕЖИМОВ ШЛИФОВАНИЯ С УЧЕТОМ ИЗНАШИВАНИЯ НСТРУМЕНТА В.В. Борисов1, И.Д. Ибатуллин1, Д.Р. Загидуллина2 1Самарский государственный технический университет 2Башкирский государст...»

«План урока по теоретическому обучению. Предмет: Оборудование торговых мероприятий Тема: Контрольно – кассовые машины Тема урока: Порядок эксплуатации контрольно – кассовых машин Тип урока: Закрепление знаний и умений Межпредметная связь: Учет и отчетность, технология, ПО, торговые вычисленияУчебно-воспитательная цель:...»

«План работ по текущему ремонту на 2016г. Ленсовета ул. д. 47 Наименование работ ОБЩЕСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ 87 577,00р. Ремонт кровли (А.П.) в том числе, р. жесткой р. мягкой р. Усиление элементов деревянной строительной системы р. Нормализация температурно-влажностногорежима чердачных помещений всег...»

«"УТВЕРЖДЕНО" Приказом № ПД-Б1-15-01 от "19" мая 2014 года Генерального директора ООО "Гранель Девелопмент"ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (редакция от 19.05.2014 г.) на строительство объекта капитального строительства: жилая застройка с объекта...»

«УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации муниципального образования Город Архангельск от 08.04.2016 № 393 ПЛАН организационно-технических мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Город Архангельск в весенне-летний пери...»

«Основание для разработки проекта организации строительства. Исходные данные В настоящей рабочей документации приведены решения по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: Тверская область, г. Торжок, Калининское шоссе, д.16 б. Рабочая документация выполнена в соответствии нормами и правилами, действующи...»

«Примерный перечень вопросов для включения в чек-лист при осуществлении контроля в области бытового обслуживания населения Сведения о соблюдении проверяемым субъектом требований законодательства (указывается раздел вопросов, подлежащих проверке): в сфере бытового обслуживания населения Пе...»







 
2018 www.el.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.