WWW.EL.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн документы
 


«Вместе с тем, необходимо заметить, что на сегодняшний день существующих проектов по альтернативной энергетике сравнительно немного и реализуются они преимущественно ...»

Правовое регулирование сферы использования возобновляемых источников энергии в Казахстане

Общая информация. Республика Казахстан относится к числу мировых лидеров по разнообразию и количеству полезных ископаемых. Наибольший «удельный вес» с позиции экономической значимости для страны имеют нефть и газ, уголь и иные рудные полезные ископаемые, что обуславливает факт развитости системы правового регулирования в данных секторах экономики. В этой же связи развитию альтернативных источников энергии исторически уделялось ощутимо меньше внимания со стороны государства. К примеру, большинство электростанций Казахстана в настоящее время работают на природном газе, угле или производных нефти. Вместе с тем, недавний кризис мировой экономики, а также осознание необходимости снижения энергоемкости экономики и уменьшения воздействия на окружающую среду определило нынешнюю активную позицию руководства страны, ориентированную на создание благоприятных условий для использования возобновляемых источников энергии (далее – «ВИЭ»). В результате работы над данным спектром вопросов 19 марта 2010 года Президентом Республики Казахстан была утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – «Программа»). Программой подтверждается значительность потенциала таких ВИЭ, как гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия в Казахстане в краткосрочной и среднесрочной перспективе. В частности, по данным НИИ «Казсельэнергопроект» Казахстан занимает первое место в мире по потенциалу ветроэнергетических ресурсов на душу населения, что, безусловно, отражается на характере реализуемых сегодня в стране проектов в сфере ВИЭ.

Кроме того, несмотря на географическое расположение Казахстана, ресурсы солнечной энергии в стране являются стабильными и приемлемыми ввиду благоприятных климатических условий. По итогам исследований потенциал солнечной энергии в южных районах страны достигает 2500 – 3000 солнечных часов в год.

Вместе с тем, необходимо заметить, что на сегодняшний день существующих проектов по альтернативной энергетике сравнительно немного и реализуются они преимущественно в сфере ветро – и гидроэнергетики. В 2010 – 2011 годах было осуществлено строительство Меркенской ГЭС и первой в стране ветровой электростанции, а в 2012 начала работу единственная на настоящий момент электростанция, функционирующая на солнечной энергии. Начиная с 2014 года, когда в. Ерементау Акмолинской области будет построена первая крупная ветровая электрическая станция (далее – «ВЭС») 4 в южной и центральной частях Казахстана будут построено несколько десятков ВЭС5. Основной потенциал гидроэлектростанций сосредоточен в Алматин ской области. Так, к 2020 году здесь планируется построить 11 ГЭС. Кроме того, ГЭС заработают в Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. В соответствии с положениями Программы, уже к 2015 году доля ВИЭ в общем объеме электропотребления должна составить более 1%. В Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» (далее – «Концепция»), в которой были установлены цели и задачи, а также основные принципы и общие подходы по переходу к «зеленой экономике» говорится о том, что в Казахстане необходимо начать развитие возобновляемой энергетики через строительство ветряных и солнечных электростанций с достижением 3% доли таких электростанций в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году и 10% доли – к 2030 году. Для успешной реализации указанных масштабных проектов и задач государство предпринимает активные меры по увеличению привлекательности сферы использования ВИЭ для инвесторов.





Понятие ВИЭ. Согласно законодательству Казахстана под ВИЭ понимаются:

источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов, включающие в себя следующие виды: — энергия солнечного излучения; — энергия ветра; — гидродинамическая энергия воды; — геотермальная энергия (тепло грунта, подземных вод, рек, водоемов); и

антропогенные источники первичных энергоресурсов: — биомасса; — биогаз; и — иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии.

Законодательство в сфере использования ВИЭ. В целом, вопросы, передачи и потребления электрической и тепловой энергии регулируются, Законом об электроэнергетике. Основные положения отношений в сфере поддержки использования ВИЭ были впервые закреплены на законодательном уровне в Законе о ВИЭ. Отдельные вопросы в сфере использования ВИЭ регулируются и другими законодательными актами, такими как Земельный и Водный кодексы, КоАП, а также законом о естественных монополиях. Отношения, возникающие в сфере производства и оборота биотоплива, регулируются специальным законом. Помимо этого существует ряд подзаконных актов, регулирующих отдельные вопросы использования ВИЭ. Для целей дальнейшего развития ВИЭ и обмена опытом с мировым сообществом Казахстан вступил в состав Международного агентства по возобновляемой энергии (ИРЕНА) и ратифицировал его устав, совершенный в Бонне 26 января 2009 года. В июле 2013 года в Закон о ВИЭ и ряд других законодательных актов были внесены поправки, которыми предусматривается изменение системы покупки электрической энергии у производителей, использующих ВИЭ (далее – «Поставщики») (смотрите ниже). Данные поправки вводятся в действие с 12 января 2014 года.

Компетентные органы. В 2013 году функции уполномоченного органа в сфере государственной поддержки использования ВИЭ были переданы от Министерства индустрии и новых технологий РК (МИНТ) Министерству охраны окружающей среды, однако МИНТ сохранил за собой функцию по осуществлению контроля над подключением объектов по использованию ВИЭ к электрическим или тепловым сетям энергопередающих организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике. Определенные функции в сфере использования ВИЭ возлагаются на местные исполнительные органы, в том числе согласование проектов строительства объектов по использованию ВИЭ для производства тепловой энергии, поставляемой в систему централизованного теплоснабжения, а также резервирование и предоставление земельных участков для строительства объектов по использованию ВИЭ. В сентябре 2013 года на пленарном заседании Евразийского форума развивающихся рынков «Евразия в XXI веке: лидерство через обновление» президент РК поручил создать отдельное агентство по чистой энергетике. Также было дано поручение учредить фонд по поддержке проектов альтернативной энергии, обеспечить формирование энергосервисных компаний и предусмотреть стимулы хозяйствующим субъектам за энергосбережение (в том числе поощрение за выполнение программы энергоэффективности). На дату настоящего уведомления нет информации о реализации указанного поручения.

Государственная поддержка развития ВИЭ. Для целей развития ВИЭ государство предоставляет субъектам, осуществляющим деятельность в этой сфере, широкий спектр льгот и привилегий, наиболее важные из которых описываются ниже.

Получение права на занятие деятельностью в сфере использования ВИЭ. С 2012 года производство, передача и распределение электрической и (или) тепловой энергии, а также эксплуатация электрических станций, электрических сетей и подстанций, равно как и само по себе использование ВИЭ не являются лицензируемыми видами деятельности. При этом для покупки электрической энергии в целях энергоснабжения необходима лицензия.

Эксплуатация и реализация электрической и тепловой энергии. Новые, а также реконструированные объекты по использованию ВИЭ имеют право беспрепятственно и на недискриминационной основе подключаться к ближайшей точке электрических или тепловых сетей энергопередающей организации. Энергопередающие организации обязаны обеспечивать Поставщикам свободный доступ к передаче электрической и тепловой энергии по сетям, при этом Поставщики освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу электрической и тепловой энергии.

Электрическая энергия. Если ранее региональные электросетевые компании, к электрическим сетям которых непосредственно подключены объекты по использованию ВИЭ, обязаны были напрямую приобретать в полном объеме электрическую энергию, производимую соответствующими квалифицированными энергопроизводящими организациями, использующими ВИЭ, то с 12 января 2014 года покупку энергии у таких Поставщиков обязано будет осуществлять специально создаваемый расчетно-финансовый центр (далее – «РФЦ»). Согласно Закону о ВИЭ договор с РФЦ о покупке электроэнергии должен заключаться на 15 лет. Поставщики вправе по своему усмотрению реализовывать производимую электрическую энергию по одному из следующих вариантов:

1) РФЦ по фиксированному тарифу, индексированному с учетом инфляции в порядке, определенном Правительством Казахстана;

2) потребителям по договорным ценам.

При этом Поставщики, реализующие энергию потребителям по договорным ценам, не вправе переходить на реализацию производимой электрической энергии по первому варианту. Приобретённую электроэнергию РФЦ обязан будет продавать так называемым «условным потребителям» (далее – «Условные Потребители»), под которыми понимаются:

энергопроизводящие организации, использующие уголь, газ, нефтепродукты и ядерное топливо;

субъекты рынка электрической энергии, приобретающие электрическую энергию из-за пределов Республики Казахстан;

гидроэлектростанции с установками, расположенными в одном гидроузле, суммарной мощностью свыше тридцати пяти мегаватт.

Тепловая энергия. Договоры купли-продажи тепловой энергии от ВИЭ заключаются на период не менее срока окупаемости проекта строительства объекта по использованию ВИЭ.

Вся тепловая энергия от ВИЭ, поставляемая в систему централизованного теплоснабжения населенного пункта, приобретается энергоснабжающей организацией данного населенного пункта. Затраты на тепловую энергию от ВИЭ включаются в тариф энергоснабжающей организации. Поставщики при поставке тепловой энергии освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу тепловой энергии.

Тарифы. В соответствии с внесенными в июле 2013 года поправками вводится система фиксированных тарифов на покупку РФЦ электроэнергии у Поставщиков. Фиксированные тарифы будут утверждаться Правительством Республики Казахстан на пятнадцатилетний срок отдельно по каждому виду ВИЭ, для которого предусмотрена государственная поддержка. Поддержка предусматривается для конкретного вида ВИЭ и оказывается энергопроизводящим организациям путем создания условий для сбыта произведенной энергии. При этом утвержденные фиксированные тарифы должны ежегодно индексироваться с учетом инфляции в порядке, определяемом Правительством РК. На дату настоящего описания, порядок индексации еще не был утвержден. РФЦ продает электроэнергию Условным Потребителям по тарифу на поддержку ВИЭ в соответствии с зоной потребления электрической энергии. Договор с РФЦ на покупку электрической энергии должен заключаться на ежегодной основе. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются в общем порядке с учетом предельных тарифов согласно Закону о естественных монополиях.

Предоставление земель для размещения объектов использования ВИЭ. Земли для размещения объектов использования ВИЭ относятся к землям энергетики. Предоставление земельных участков осуществляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном Земельным кодексом. Участки земли для строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии резервируются и предоставляются инвестору местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы в соответствии с Планом размещения объектов по использованию ВИЭ, утвержденным МИНТ. Кроме того, в определенных случаях для строительства объектов использования ВИЭ могут быть предоставлены земли водного фонда в соответствии с Водным кодексом.

Инвестиционные преференции. В соответствии с Законом об инвестициях, инвестиционные преференции предоставляются посредством заключения инвестиционного контракта с уполномоченным органом (МИНТ РК) по перечням приоритетных видов деятельности или перечню инвестиционных стратегических проектов, утверждаемым Правительством РК. К приоритетным видам деятельности, по которым предоставляются инвестиционные преференции, относится, в частности, производство, передача и распределение электроэнергии.

Инвестору могут быть предоставлены следующие инвестиционные преференции:

освобождение от обложения таможенными пошлинами;

государственные натурные гранты;

льготы по земельному налогу и налогу на имущество, для юридических лиц, реализующих инвестиционные стратегические проекты;

промышленные льготы для юридических лиц, реализующих инвестиционные стратегические проекты в населенных пунктах с низким уровнем социально- экономического развития.

Освобождение от обложения таможенными пошлинами. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется юридическим лицам РК, реализующим инвестиционный проект или инвестиционный стратегический проект в рамках инвестиционного контракта с МИНТ:

при импорте технологического оборудования и комплектующих к нему – на срок не более пяти лет с даты регистрации контракта;

при импорте запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и материалов – сроком до пяти лет с даты ввода в эксплуатацию фиксированных активов (срок будет зависеть от объема инвестиций в активы).

Уведомление о решении МИНТ о предоставлении проекту освобождения от обложения таможенными пошлинами в течение пяти рабочих дней должно быть направлено таможенному органу.

Государственные натурные гранты. В качестве государственных натурных грантов инвестору могут быть предоставлены земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь. Такие гранты предоставляются во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование.

Максимальный размер государственного натурного гранта, оценка которого осуществляется по рыночной стоимости, может быть не более тридцати процентов от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица РК. В случае превышения указанного размера, получатель может получить запрашиваемое имущество с оплатой разницы между его оценочной стоимостью и максимальным размером государственного натурного гранта. Государственные натурные гранты предоставляются МИНТ по согласованию с соответствующими уполномоченными органами по управлению государственным имуществом и (или) земельными ресурсами, а также местными исполнительными органами.

Льготы по земельному налогу и налогу на имущество для юридических лиц, реализующих инвестиционные стратегические проекты. Льготы по земельному налогу и налогу на имущество предоставляются лицам, реализующим стратегический инвестиционный проект при условии, что такой проект: (I) соответствует приоритетным видам деятельности; (II) имеет «высокую добавленную стоимость»; и (III) либо направлен на производство высокотехнологичной продукции (как определено Правительство РК) либо объём инвестиций по нему выше порогового уровня (около US$57 млн. в 2013 году). На сегодняшний день в перечне стратегических инвестиционных проектов нет проектов по производству электрической энергии с использованием ВИЭ. Поэтому включение каждого отдельного проекта необходимо будет согласовать с Правительством РК.

Частичная компенсация затрат. Частичная компенсация затрат на приобретение газа и электроэнергии, а также на приобретение (строительство) земельных участков и сооружений может быть предоставлена только лицам, реализующим «стратегические инвестиционные проекты» в населенных пунктах с низким уровнем социально-экономического развития (определяется Правительством РК):

Налогообложение. Налоговым кодексом не предусматривается какой-либо специальный налоговый режим или дополнительные льготы для деятельности по использованию ВИЭ. Вместе с тем, с 1 января 2014 года проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере ВИЭ будет включено в перечень видов деятельности, соответствующих целям создания специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий». Таким образом, организации, осуществляющие соответствующую деятельность на территории данной специальной экономической зоны, при выполнении ряда условий, могут получить определенные налоговые льготы.

Литература:

http://gisee.ru/articles/foreign_politics/27653/В 2010 году была введена в эксплуатацию Меркенская ГЭС-3 на 1,5 МВт. Первым реализованным проектом ветровой энергетики в Казахстане стало строительство в декабре 2011 года в Жамбылской области первой очереди Кордайской ВЭС мощностью 1500 кВт. (http://www.kt.kz/rus/energetics/v_zhambilskoj_oblasti_vvedena_v_ekspluataciju_pervaja_ocheredj_kordajskoj _vetroelektrostancii_1153548724.html)

Первая очередь (504 кВт) этой единственной пока в стране солнечной электростанции «Отар» была запущена в конце 2012 года в том же Кордайском районе. (http://www.zakon.kz/4557624-gidrojelektrostancija-postroennaja-na.html)

Закон РК «Об электроэнергетике», № 588-II от 9 июля 2004.

Закон РК «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», № 165-IV ЗРК от 4 июля 2009 года.

Земельный кодекс РК, № 442-II от 20 июня 2003 года.

Водный кодекс РК, № 481-II от 9 июля 2003 года.

Кодекс РК об административных правонарушениях, № 155-II от 30 января 2001 года.

Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках», № 272-I от 9 июля 1998 года.

Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота биотоплива», № 351-IV ЗРК от 15 ноября 2010 года.

Закон РК «О ратификации Устава Международного агентства по возобновляемой энергии (ИРЕНА)», № 82-V ЗРК от 22 марта 2013 года.

Закон РК «Об инвестициях», № 373-II от 8 января 2003 года.

Постановление Правительства РК «О некоторых вопросах реализации Закона Республики Казахстан «Об инвестициях», № 436 от 8 мая 2003 года

Автор: White & CaseИсточник: http://jp.whitecase.com/files/Publication/7648d79b-fa9a-4c86-8c43-cdafdf676a30/Presentation/PublicationAttachment/1b262933-d343-4ef4-babd-d1750613e1ca/Renewable-Energy-Legal-Framework-rus.pdf



Похожие работы:

«Конспект открытого развлечения с родителями: "Красная Горка" (старшая группа) Провела: Стаматова Н.Р. Апрель 2015г. Цели: Познакомить детей с историей возникновения праздника "Красная горка". Воспитыват...»

«Нашу статью можно отнести к тому типу работ, которые находятся на стыке двух наук – лингвистики и палеоархеологии. Если палеоархеология занимается конкретным материалом, то лингвистика пока еще не достигла той степени знаний, когда можно будет говорить, что исследования лексики однозначно определяются той степенью истории этноса, которую мы исследуем. Другими сло...»

«Основное содержание. 7 класс. 70 часов. Литература как искусство слова (1 ч). Влияние литературы на формирование в человеке нравственного и эстетического чувства. Обращение писателей к универсальным категориям и цен...»

«Министерство образования и науки Красноярского края Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Красноярский краевой детско-юношеский центр "Центр туризма и краеведения" Краевой конкурс исследовательских краеведческих работ "Моё Красноярье" Исследоват...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств г. Невельска" дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области хореографического искусства"ХОРЕОГРАФИЧЕСКОЕ ТВОРЧЕСТВО" Предметная область ПО.02. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ИСКУССТВ программа по уче...»

«Интегрированный урок русского языка, природоведение и истории Тема: Сочетания жи-ши, ча-ща, чу-щу, обозначение их на письмеЦель: развивать умения определять в словах орфограммы и правильно записывать эти слова; совокупность навык звуко-буквенн...»

«§ 20 Международное положение и внешняя политика в 20-е годы. Самостоятельная работа.1. Преодоление дипломатической изоляции.1. В чём заключалась двойственность внешней политики СССР: А)_ Б)_2. С какими странами в 1920 г. были подписаны первые мирные договора? _ 3. Заполните таблицу: контакты СССР с ведущими державами мира...»

«Межфакультетский учебный курс "Стратегия развития городов: от малых до мегаполисов" Cities Development Strategy: From Town to MegalopolisАвторы курса: Кузнецова Каринэ Валерьевна – старший преподаватель кафед...»

«Консультация для воспитателей ДОУ "Влияние музыки на здоровье" Подготовила Комендатенко Т.В.Музыка оказывает на нас огромное влияние, действуя на психику, эмоции, душу и тело. Звуки определённой тональности могут приводить человека в различные состояния, возбуждение, радость, грусть, и даже па...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государств...»







 
2018 www.el.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.